為重振多邊貿(mào)易體制注入更多正能量(國際論壇)
中國堅持真正的多邊主義,始終是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅定支持者和重要貢獻者。中方堅定維護多邊貿(mào)易體制,全面參與世貿(mào)組織改革,堅決維護包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的合法權益
經(jīng)過兩年積極籌備,世界貿(mào)易組織第十三屆部長級會議將于2月26日至29日在阿聯(lián)酋首都阿布扎比召開。世貿(mào)組織第十三屆部長級會議是世貿(mào)組織重振多邊貿(mào)易體制的重要契機,也是對世貿(mào)組織權威性和有效性的關鍵考驗,受到國際社會高度關注。
近年來,逆全球化思潮、單邊主義、貿(mào)易保護主義甚囂塵上,世貿(mào)組織面臨諸多困難挑戰(zhàn)。國際社會普遍期待世貿(mào)組織堅持經(jīng)濟全球化的發(fā)展方向,通過推進和解決一系列重大難題重振多邊貿(mào)易體制,在應對全球性挑戰(zhàn)和推動世界經(jīng)濟復蘇等方面發(fā)揮應有的作用。國際社會期待盡快恢復世貿(mào)組織爭端解決機制和上訴機構(gòu),維持多邊貿(mào)易體制的正常運轉(zhuǎn);著力破解當前全球陣營化、斷鏈化、碎片化的供應鏈體系,維護透明、非歧視、開放和包容的國際貿(mào)易環(huán)境;創(chuàng)新制定國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則,順應國際貿(mào)易綠色化、數(shù)字化和智能化等發(fā)展新趨勢;積極落實發(fā)展議程,切實維護世貿(mào)組織發(fā)展中成員的發(fā)展利益。
2022年6月,世貿(mào)組織第十二屆部長級會議取得了包括新冠疫苗知識產(chǎn)權豁免和疫情應對、糧食安全、漁業(yè)補貼、世貿(mào)組織改革和電子商務等在內(nèi)多項超出預期的具體成果,一定程度上提振了全球經(jīng)貿(mào)合作和多邊主義的信心。第十三屆部長級會議有望在電子商務、電子傳輸免關稅、投資便利、糧食安全、漁業(yè)補貼等相對成熟的議題上繼續(xù)取得成果。
2019年1月,電子商務諸邊談判開啟,截至2023年底,涵蓋數(shù)字貿(mào)易便利化、開放的數(shù)字環(huán)境以及企業(yè)和消費者信任三大領域的13個條款談判基本完成;電子傳輸免關稅從1998年延續(xù)至今,大概率能夠繼續(xù)延期;由中國聯(lián)合發(fā)展中成員倡議發(fā)起的《促進發(fā)展的投資便利化協(xié)定》已經(jīng)于2023年底完成法律審校,即將納入世貿(mào)組織法律框架,達成后將成為全球首個多邊投資協(xié)定;世貿(mào)組織第十二屆部長級會議達成的《漁業(yè)補貼協(xié)定》并不是一項關于漁業(yè)補貼的全面協(xié)定,目前正在進行第二輪漁業(yè)補貼談判,進一步制定限制產(chǎn)能過剩和禁止過度捕撈的漁業(yè)補貼紀律,同時確保發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員的特殊與差別待遇。預計第十三屆部長級會議還將接納科摩羅和東帝汶加入世貿(mào)組織,在發(fā)展中成員擴員方面取得新的積極進展。
重振多邊貿(mào)易體制道阻且長,部分重要議題在世貿(mào)組織第十三屆部長級會議上取得實質(zhì)性進展的難度仍然較大,還需要各方持續(xù)推進。例如,工業(yè)補貼、出口管制等內(nèi)容未正式列入世貿(mào)組織第十三屆部長級會議討論議程;農(nóng)業(yè)領域問題錯綜復雜,世貿(mào)組織各方在農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持、市場準入、出口限制、糧食安全公共儲備等諸多議題上分歧嚴重;有關世貿(mào)組織自身改革的關鍵性分歧仍然膠著,特別是由于美國的持續(xù)阻撓,爭端解決機制和上訴機構(gòu)短期內(nèi)能否恢復良好運轉(zhuǎn)仍然存在較大的不確定性。此外,氣候變化與環(huán)境問題日益成為世貿(mào)組織工作的重點領域,但推動制定統(tǒng)一的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則仍有很長的路要走。
以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)的重要基石,在推進經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化方面發(fā)揮著關鍵性作用。2001年中國以發(fā)展中國家身份加入世貿(mào)組織,是中國改革開放歷程的重要里程碑,標志著中國全面參與經(jīng)濟全球化進程和實現(xiàn)與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的深度融合。加入世貿(mào)組織20多年來,中國經(jīng)濟發(fā)展獲得長足進步,也實現(xiàn)了與世貿(mào)組織伙伴之間的互利共贏,為共建開放型世界經(jīng)濟和增進各國民眾福祉作出重要貢獻。
中國作為世界第二大經(jīng)濟體和第一大貨物貿(mào)易國,堅持真正的多邊主義,始終是多邊貿(mào)易體制的積極參與者、堅定支持者和重要貢獻者。中方堅定維護多邊貿(mào)易體制,全面參與世貿(mào)組織改革,堅決維護包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的合法權益。中國將進一步發(fā)揮世貿(mào)組織主要成員的作用,在堅持權利和義務相平衡的原則基礎上,努力推動世貿(mào)組織第十三屆部長級會議取得更多積極成果,為支持世貿(mào)組織重振多邊貿(mào)易體制注入更多正能量。
?。ㄗ髡邽樯虅詹繃H貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長)
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