金觀平:把強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點(diǎn)
習(xí)近平總書記日前在主持召開進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會時(shí)指出,要堅(jiān)持把強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點(diǎn),沿江省市要堅(jiān)持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享,增強(qiáng)區(qū)域交通互聯(lián)性、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性,穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)共同體和利益共同體建設(shè),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施近8年來,發(fā)展成就有目共睹,發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,發(fā)展態(tài)勢日趨向好。同時(shí)也要看到,長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期,取得的成效還不穩(wěn)固,客觀上也還存在不少困難和問題,要繼續(xù)努力加以解決。
覆蓋沿江11省市,橫貫東西、承接南北、通江達(dá)海,人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國“半壁江山”——長江經(jīng)濟(jì)帶是我國經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在,應(yīng)該在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵要堅(jiān)持全國“一盤棋”,努力念好“共”字訣,以高水平協(xié)同聯(lián)動形成高質(zhì)量發(fā)展整體合力。
共商是前提。長江經(jīng)濟(jì)帶以水為紐帶,連接上下游、左右岸、干支流、江湖庫,是一個(gè)完整的自然經(jīng)濟(jì)社會大系統(tǒng)。沿江各省市要增強(qiáng)系統(tǒng)思維,切實(shí)發(fā)揮好省際協(xié)商合作機(jī)制作用,避免“各唱各的調(diào)”。要深化要素市場化改革,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等基礎(chǔ)制度,縱深推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)。完善跨區(qū)域、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通,深化政務(wù)服務(wù)合作,優(yōu)化營商環(huán)境。
共治是根本。長江是我國重要的生態(tài)寶庫和生物基因?qū)殠欤彩俏覈孔钬S富的河流,長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)地位突出。從長遠(yuǎn)看,推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境?!吧鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”這一理念,在推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中居統(tǒng)領(lǐng)地位。要毫不動搖堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),在高水平保護(hù)上下更大功夫。完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,激發(fā)全流域參與生態(tài)保護(hù)的積極性。
共建是基礎(chǔ)。沿長江通道集合了各種類型的交通運(yùn)輸方式,要從整體上謀劃和建設(shè)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施,加快建設(shè)綜合立體交通走廊,加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)的相互聯(lián)通和“公水鐵”等運(yùn)輸方式的相互銜接,提升區(qū)域交通一體化水平。
共享是關(guān)鍵。長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游資源、環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等發(fā)展條件差異較大,地區(qū)間基本公共服務(wù)水平差距明顯,要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,努力將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體,縮小發(fā)展差距,共享發(fā)展成果。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,沿江省市既要各展優(yōu)勢,又要協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌抓好沿江產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移。更好發(fā)揮沿江省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作用,在制度創(chuàng)新方面先行先試,促進(jìn)沿江省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
一域與全局,尤需辯證統(tǒng)籌。下一步,要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,持續(xù)發(fā)力、久久為功,進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。 (作者:金觀平 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào))
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