央視網(wǎng)消息：最高檢、民政部、中國(guó)殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人就維護(hù)殘疾人合法權(quán)益行政檢察典型案例答記者問(wèn)。詳情如下：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步做好殘疾人權(quán)益保護(hù)工作，助力殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最高人民檢察院會(huì)同民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)共同發(fā)布維護(hù)殘疾人合法權(quán)益行政檢察典型案例。近日，最高檢第七檢察廳廳長(zhǎng)張相軍、副廳長(zhǎng)張步洪，民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)王金華、中國(guó)殘聯(lián)維權(quán)部主任周建就該批典型案例的背景、意義等回答記者提問(wèn)。

　　問(wèn)題1：此次發(fā)布的5件維護(hù)殘疾人合法權(quán)益行政檢察典型案例的背景和考慮是什么？

　　最高檢第七檢察廳廳長(zhǎng)張相軍：殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，也是人類文明發(fā)展的一支重要力量。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)殘疾人事業(yè)格外關(guān)心、格外關(guān)注，殘疾人工作成為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，殘疾人事業(yè)是春天的事業(yè)，需要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和各方面力量開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)。黨的二十大報(bào)告指出，要“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展?！苯陙?lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、民政部門(mén)、殘聯(lián)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人法律救助工作的意見(jiàn)》《關(guān)于在檢察工作中切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見(jiàn)》等法律法規(guī)要求，高質(zhì)效開(kāi)展涉殘疾人工作，努力為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益提供司法保障、社會(huì)保障。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，堅(jiān)持以“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護(hù)航民生民利”專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，圍繞涉殘疾人就業(yè)、社會(huì)保障、治安管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域及殘疾人領(lǐng)取補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、殘疾人就業(yè)保障金繳納等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)，靈活運(yùn)用多種方式，依法、公平、有效解決殘疾當(dāng)事人合法合理訴求。專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，辦理了一批涉殘疾人權(quán)益保護(hù)行政檢察案件，努力為殘疾人紓困解憂。

　　此次發(fā)布維護(hù)殘疾人合法權(quán)益行政檢察典型案例，一方面是展現(xiàn)專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合民政、殘聯(lián)等部門(mén)主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，聚焦群眾急難愁盼，做好殘疾人權(quán)益司法保護(hù)工作，助力殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并通過(guò)發(fā)布典型案例推動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)走深走實(shí)的成效；另一方面是發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持法治思維和法治方式，充分發(fā)揮行政檢察既監(jiān)督人民法院公正司法又促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的“一手托兩家”作用，綜合運(yùn)用監(jiān)督糾正、以抗促調(diào)、促成和解、司法救助等方式，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，共同推進(jìn)構(gòu)建殘疾人群體法治保障“同心圓”。

　　問(wèn)題2：檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能維護(hù)殘疾人合法權(quán)益？

　　最高檢第七檢察廳副廳長(zhǎng)張步洪：近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，立足行政檢察監(jiān)督，以化解行政爭(zhēng)議為牽引，以凝聚治理合力為抓手，圍繞住房保障、社會(huì)保障、工傷保險(xiǎn)、個(gè)人信息保護(hù)等與殘疾人群體權(quán)益保障相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，努力為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展和提升殘疾人法治獲得感、幸福感、安全感提供全方位司法保障。

　　一是心懷“國(guó)之大者”，加強(qiáng)涉殘疾人行政訴訟監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)依法履行生效行政裁判監(jiān)督、行政審判人員違法行為監(jiān)督、行政審判和執(zhí)行監(jiān)督職能，聚焦殘疾人勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益保護(hù)，依法監(jiān)督法院糾正錯(cuò)誤裁判、規(guī)范審判和執(zhí)行行為。如謝某勝訴山東省青島市某區(qū)自然資源局房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記檢察監(jiān)督案，既涉及住有所居問(wèn)題，又涉及殘疾人權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)建議法院再審，糾正錯(cuò)誤判決，依法保障了殘疾人的繼承權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。又如龔某訴湖北省某縣社會(huì)保險(xiǎn)管理局社會(huì)保險(xiǎn)行政給付檢察監(jiān)督案，涉及工傷保險(xiǎn)待遇與民事侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政訴訟執(zhí)行監(jiān)督的過(guò)程中，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)執(zhí)行生效判決的方式不利于殘疾當(dāng)事人權(quán)益實(shí)質(zhì)性保護(hù)，依法能動(dòng)履職、綜合履職，以行政爭(zhēng)議和民事糾紛一攬子解決的方式，及時(shí)回應(yīng)殘疾人申請(qǐng)執(zhí)行人的合法訴求。

　　二是強(qiáng)化初心引領(lǐng)，加強(qiáng)涉殘疾人行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。習(xí)近平總書(shū)記指出，讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂，過(guò)上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然要求。檢察機(jī)關(guān)始終把殘疾人人權(quán)保障放在重要位置，把握好新時(shí)代保障和發(fā)展殘疾人人權(quán)的正確方向，切實(shí)解決好殘疾人急難愁盼問(wèn)題。以更優(yōu)履職踐行為大局服務(wù)，為人民司法，為法治擔(dān)當(dāng)?shù)某跣氖姑C合運(yùn)用抗訴、檢察建議、公開(kāi)聽(tīng)證、促成和解、司法救助等方式，將促進(jìn)涉及殘疾人權(quán)益保護(hù)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解貫穿辦案全過(guò)程，回應(yīng)殘疾人權(quán)益保護(hù)的新期待，促進(jìn)了案結(jié)事了、政通人和。如蔡某文訴黑龍江省大慶市某區(qū)某村委會(huì)行政賠償檢察監(jiān)督案，檢察機(jī)關(guān)辦理既涉及農(nóng)村貧困殘疾人弱勢(shì)群體，又涉及司法“程序空轉(zhuǎn)”的案件，多措并舉，將“程序空轉(zhuǎn)”變?yōu)椤胺寤芈忿D(zhuǎn)”，促成當(dāng)事人雙方和解。同時(shí)從個(gè)案出發(fā)向縱深輻射，推進(jìn)司法救助與社會(huì)救助深度融合，讓公平正義真正可感受、能感受、感受到。

　　三是貫穿法治思維，立足行政訴訟監(jiān)督，探索開(kāi)展涉殘疾人行政違法行為監(jiān)督。以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)和檢察自覺(jué)，立足行政訴訟監(jiān)督職能，依法能動(dòng)履職，持續(xù)深入開(kāi)展“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護(hù)航民生民利”專項(xiàng)活動(dòng)，緊緊抓住就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、社會(huì)治安、婚姻登記等民生熱點(diǎn)，積極回應(yīng)殘疾人群體的司法需求。履職中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)侵害殘疾人合法權(quán)益的，依法制發(fā)檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法履職。如江蘇省無(wú)錫市某區(qū)檢察院督促糾正錯(cuò)誤行政處罰決定檢察監(jiān)督案，對(duì)于殘疾人因自身原因，在身份被冒用、相關(guān)權(quán)益受到侵害的情況下，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并維護(hù)自身合法權(quán)益的情形，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)制發(fā)檢察建議、在全市開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)等方式，守護(hù)殘疾人群體的個(gè)人信息安全。

　　四是依法能動(dòng)履職，釋放社會(huì)治理效能。檢察機(jī)關(guān)踐行“穿透式”監(jiān)督理念，聚焦殘疾人合法權(quán)益保障領(lǐng)域社會(huì)治理難點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，推動(dòng)解決一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)環(huán)節(jié)的普遍性問(wèn)題。深化與民政、殘聯(lián)等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)、互學(xué)互鑒，主動(dòng)把行政檢察監(jiān)督工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)信息共享、打通“數(shù)據(jù)孤島”，建立促進(jìn)殘疾人權(quán)益保護(hù)源頭治理的長(zhǎng)效機(jī)制，共同促進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升和社會(huì)治理效能提升。如浙江省杭州市某區(qū)人民檢察院督促煙草主管部門(mén)依法履職檢察監(jiān)督案，對(duì)利用殘疾人特殊幫扶政策，借用、冒用殘疾人身份享受政策優(yōu)待的行為，檢察機(jī)關(guān)注重“行刑銜接”，借助大數(shù)據(jù)賦能，保障助殘優(yōu)惠政策的高質(zhì)量落實(shí)。同時(shí)，推動(dòng)殘聯(lián)、社區(qū)等加強(qiáng)對(duì)殘疾人政策幫扶和普法宣傳，提高殘疾人群體法律意識(shí)。

　　問(wèn)題3：對(duì)于殘聯(lián)部門(mén)來(lái)說(shuō)，發(fā)布這批典型案例對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障工作有何影響？

　　中國(guó)殘聯(lián)維權(quán)部主任周建：以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展高度重視，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)殘疾人事業(yè)多次作出重要指示批示，今年5月又在致康復(fù)國(guó)際百年慶典的賀信中指出，“在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，將進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”。最高檢此次與民政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布維護(hù)殘疾人合法權(quán)益行政檢察典型案例，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要指示批示精神的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持司法為民、檢察為民的重要舉措，必將對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，具體說(shuō)來(lái)：

　　一是積極回應(yīng)了殘疾人權(quán)益保障的迫切需求。我國(guó)有8500多萬(wàn)殘疾人，涉及2.6億家庭人口。黨的十八大以來(lái)，殘疾人生活和發(fā)展?fàn)顩r明顯改善，農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，但是殘疾人整體處于社會(huì)弱勢(shì)地位的情況尚未得到根本改變，忽視、侵害殘疾人權(quán)益的情況還時(shí)有發(fā)生。許多殘疾人維權(quán)意識(shí)較低、維權(quán)能力較弱，面對(duì)侵害，不敢、不能、不會(huì)拿起法律的武器維護(hù)自身權(quán)益，需要社會(huì)各界的關(guān)注和支持。本次發(fā)布的典型案例，聚焦殘疾人就業(yè)、社會(huì)保障、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域的急難愁盼問(wèn)題，展示了行政檢察工作堅(jiān)定維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的突出成果，具有重要的示范引領(lǐng)作用，讓殘疾人明白自己的權(quán)利，讓全社會(huì)尊重殘疾人的權(quán)利，營(yíng)造全民關(guān)注、廣泛參與的殘疾人權(quán)益保障氛圍。

　　二是有效推動(dòng)了殘疾人權(quán)益保障機(jī)制體系的完善。多年來(lái)，最高檢與中國(guó)殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)構(gòu)建溝通協(xié)作機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)殘疾人權(quán)益的司法保障。2015年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在檢察工作中切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意見(jiàn)》，依法從重打擊侵害殘疾人權(quán)益的犯罪活動(dòng)，保障殘疾人平等充分參與訴訟活動(dòng)。2022年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 切實(shí)加強(qiáng)殘疾人司法保護(hù)的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用。全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)參與建立各級(jí)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)2869個(gè)，建立殘疾人法律救助工作站2633個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)供給，幫助殘疾人多元化解矛盾糾紛。2023年第十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《最高人民檢察院工作報(bào)告》顯示，對(duì)權(quán)益受損但不敢或不懂起訴的老年人、殘疾人等群體，支持提起民事訴訟16.7萬(wàn)件，是前五年的11.5倍。在該批典型案例中，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮行政檢察職能，積極促進(jìn)殘疾人權(quán)益保護(hù)源頭治理，推動(dòng)構(gòu)建更加靈活、更有實(shí)效的殘疾人權(quán)益保障長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三是對(duì)下一步殘疾人權(quán)益保障工作提出了新的更高要求。各級(jí)殘聯(lián)是廣大殘疾人的代表、服務(wù)、管理組織，依法維護(hù)殘疾人的權(quán)益是各級(jí)殘聯(lián)的基本職責(zé)。各級(jí)殘聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加大對(duì)本次典型案例的學(xué)習(xí)宣傳，更加主動(dòng)履行職能，針對(duì)殘疾人群體特點(diǎn)和需求開(kāi)展法治宣傳教育工作，引導(dǎo)殘疾人形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣；要落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》有關(guān)規(guī)定，針對(duì)嚴(yán)重侵害殘疾人權(quán)益的行為，堅(jiān)定站在殘疾人立場(chǎng)發(fā)聲，協(xié)調(diào)配合各級(jí)司法機(jī)關(guān)，支持殘疾人通過(guò)訴訟等方式依法維護(hù)自身合法權(quán)益；要充分依托殘疾人法律救助制度、信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)充分考慮殘疾人群體的特殊情況，立足殘疾人權(quán)益的實(shí)質(zhì)性保護(hù)，綜合運(yùn)用多元化解方式，促進(jìn)問(wèn)題的妥善解決，讓殘疾人在每一個(gè)司法案件、每一項(xiàng)行政行為、每一次法律服務(wù)中都能感受到公平正義，不斷增強(qiáng)廣大殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

　　問(wèn)題4：近年來(lái)，民政部在保護(hù)殘疾人合法權(quán)益、增進(jìn)殘疾人福祉等方面做了哪些工作？

　　民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)王金華：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人工作。習(xí)近平總書(shū)記指出：“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”。黨的二十大報(bào)告提出要“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示精神，民政部堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全殘疾人權(quán)益保障制度，完善殘疾人福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，切實(shí)保障和維護(hù)殘疾人群體的合法權(quán)益，增進(jìn)殘疾人群體福祉。

　　一是加強(qiáng)殘疾人福利事業(yè)頂層制度設(shè)計(jì)。現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》是民政部牽頭起草的我國(guó)保障特殊人群權(quán)益的第一部法律，也是殘疾人權(quán)益保障的母法。民政部先后參與起草或修訂了《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》，以及《殘疾人就業(yè)條例》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》等法律法規(guī)，并參與制定《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，歷次殘疾人事業(yè)五年發(fā)展綱要等重要規(guī)劃和綱領(lǐng)性文件，完善了我國(guó)殘疾人權(quán)益保障政策法規(guī)，從制度層面保障了殘疾人福利事業(yè)發(fā)展方向。

　　二是建立完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。為逐步解決殘疾人額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出偏重問(wèn)題，2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》，建立了國(guó)家層面第一個(gè)殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度。為貫徹落實(shí)該意見(jiàn)，民政部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)和單位持續(xù)出臺(tái)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼配套制度文件，推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度落實(shí)落細(xì)。為推動(dòng)工作落實(shí)，出臺(tái)《民政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)〉的通知》，對(duì)各地部署落實(shí)制度提出了明確要求；印發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)范〉的通知》，為全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)建設(shè)提供規(guī)范化支撐。為完善制度內(nèi)容，出臺(tái)《民政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有關(guān)政策銜接問(wèn)題的通知》，明確了政策銜接的原則和部分政策銜接要求。印發(fā)《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，逐步滿足殘疾人群體生活和護(hù)理的實(shí)際需求，促進(jìn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；印發(fā)《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》，明確了補(bǔ)貼對(duì)象范圍、政策銜接、動(dòng)態(tài)調(diào)整和補(bǔ)貼退出等具體要求，完善了補(bǔ)貼自愿申請(qǐng)、審核權(quán)限下放、“跨省通辦”、主動(dòng)服務(wù)等措施，提出了加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和比對(duì)、生存驗(yàn)證、殘疾人證管理等要求。為促進(jìn)便民服務(wù)，印發(fā)《民政部辦公廳 中國(guó)殘聯(lián)辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的通知》，首次利用全國(guó)統(tǒng)一信息系統(tǒng)實(shí)施跨省業(yè)務(wù)辦理，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)民政系統(tǒng)使用統(tǒng)一信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)的先河，也開(kāi)創(chuàng)了民政、殘聯(lián)全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)共享、工作協(xié)同的先河。印發(fā)《民政部辦公廳 中國(guó)殘聯(lián)辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)“全程網(wǎng)辦”的通知》，通過(guò)在線直接受理申請(qǐng)，真正實(shí)現(xiàn)了“一次都不用跑”和“不見(jiàn)面審批”。為加強(qiáng)精準(zhǔn)管理，印發(fā)《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理的意見(jiàn)》，從政策宣傳、落實(shí)完善政策銜接規(guī)定、強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)和動(dòng)態(tài)復(fù)核機(jī)制、補(bǔ)貼發(fā)放資金監(jiān)管、補(bǔ)貼檔案規(guī)范化管理、提升保障能力、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等方面進(jìn)一步提出了要求，使有限的補(bǔ)貼資金更公平、更有效地惠及困難和重度殘疾人群體。印發(fā)《民政部辦公廳 中國(guó)殘聯(lián)辦公廳關(guān)于印發(fā)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼部級(jí)數(shù)據(jù)核對(duì)與督導(dǎo)工作機(jī)制的通知》，進(jìn)一步提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度實(shí)施的精準(zhǔn)性。截至2023年7月底，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度惠及1162.3萬(wàn)困難殘疾人和1549.1萬(wàn)重度殘疾人，全國(guó)生活補(bǔ)貼平均標(biāo)準(zhǔn)為153.3元/月，護(hù)理補(bǔ)貼平均標(biāo)準(zhǔn)為122.8元/月。

　　三是著力完善殘疾人福利服務(wù)體系。一方面，民政部加強(qiáng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)各地加大投入力度，民政部等四部門(mén)印發(fā)《“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程實(shí)施方案》，支持空白地級(jí)市建設(shè)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，支持現(xiàn)有機(jī)構(gòu)改善設(shè)施設(shè)備條件、提升服務(wù)能力，爭(zhēng)取到2025年，每個(gè)地級(jí)市都建有1所專門(mén)的精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)。目前，全國(guó)共有精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)142個(gè)，床位7.2萬(wàn)張，在院服務(wù)對(duì)象約7萬(wàn)人。另一方面，民政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展。按照黨的十八屆三中全會(huì)的決策部署，民政部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出到2025年，80%以上的縣（市、區(qū)、旗）廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)，隨后，會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等印發(fā)《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》《關(guān)于積極推行政府購(gòu)買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，促進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。2022年，為深入推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展，民政部等四部門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“精康融合行動(dòng)”的通知》，擬利用三年左右時(shí)間，推動(dòng)形成布局健全合理、服務(wù)主體多元、形式方法多樣靈活、轉(zhuǎn)介銜接順暢有序、管理機(jī)制專業(yè)規(guī)范的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，促進(jìn)精神障礙患者回歸和融入社會(huì)。截至2023年8月，已有19個(gè)省份出臺(tái)了“精康融合行動(dòng)”具體實(shí)施意見(jiàn)。此外，民政部還會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)中做好貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作的通知》，指導(dǎo)地方通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、托養(yǎng)等多種方式為貧困重度殘疾人提供集中或社會(huì)化照護(hù)服務(wù)，截至2022年底，16個(gè)省份累計(jì)為500萬(wàn)人次困難重度殘疾人提供集中或社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。

　　四是創(chuàng)新發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，首次將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立業(yè)態(tài)進(jìn)行專門(mén)部署和系統(tǒng)安排，目前30個(gè)?。▍^(qū)、市）已出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)。2017年，民政部牽頭建立由22個(gè)部門(mén)和單位組成的部際聯(lián)席會(huì)議制度，已累計(jì)召開(kāi)6次全體會(huì)議。2017年以來(lái)，民政部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)共選取47個(gè)地級(jí)市開(kāi)展國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)和社區(qū)租賃試點(diǎn)，建成49個(gè)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)實(shí)體店400余家，惠及人數(shù)870萬(wàn)。截至2022年底，第一批試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)投入2.26億元，第二批綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)投入77.3億元，產(chǎn)業(yè)營(yíng)收190億元。此外，民政部還通過(guò)制訂《中國(guó)康復(fù)輔助器具目錄》并建立常態(tài)化修訂機(jī)制，研究起草《康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》等加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿足我國(guó)殘疾人、老年人和傷病人的多層次、多樣化康復(fù)輔助器具配置服務(wù)需求。