3000余人被問責(zé)!第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察緊盯哪些問題?
日前,第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問題追責(zé)問責(zé)工作全面完成。督察組共向被督察對(duì)象移交158個(gè)責(zé)任追究問題,被督察對(duì)象嚴(yán)肅精準(zhǔn)有效實(shí)施問責(zé),共3371人被問責(zé)。
追責(zé)問責(zé)的情況如何?透視出督察工作哪些重點(diǎn)?“新華視點(diǎn)”記者采訪了相關(guān)權(quán)威人士。
超半數(shù)人員受到黨紀(jì)政務(wù)處分
2020年5月至2022年6月,第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分六批完成對(duì)31個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和6家中央企業(yè)的督察反饋。嚴(yán)格責(zé)任追究是生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的內(nèi)在要求,也是推進(jìn)督察整改工作和生態(tài)環(huán)境問題解決的有效手段。
公開數(shù)據(jù)顯示,31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)督察移交的135個(gè)責(zé)任追究問題共追責(zé)問責(zé)3035人,含廳級(jí)干部371人,處級(jí)干部1244人。其中,給予黨紀(jì)政務(wù)處分1509人,誡勉782人,其他處理744人。
與此同時(shí),國(guó)務(wù)院國(guó)資委和6家中央企業(yè)對(duì)督察移交的23個(gè)責(zé)任追究問題共追責(zé)問責(zé)336人。其中,給予黨紀(jì)政務(wù)處分183人、誡勉63人,其他處理90人。
記者梳理發(fā)現(xiàn),移交問題追責(zé)問責(zé)呈現(xiàn)出級(jí)別高、力度大、覆蓋廣等明顯特點(diǎn)——
從問責(zé)的具體情形看,共計(jì)1692人受到黨紀(jì)政務(wù)處分,占全部被問責(zé)人員的比例超過50%。
從被問責(zé)人員構(gòu)成看,處級(jí)以上干部人數(shù)達(dá)到1615人,約占全部被問責(zé)人數(shù)的48%。
從被問責(zé)人員所在單位看,人員分布于地方黨委、地方政府、地方黨委和政府所屬部門、國(guó)有企業(yè)、其他有關(guān)部門、事業(yè)單位等。
記者了解到,在督察組進(jìn)駐期間,對(duì)于群眾信訪舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問題,各地邊督邊改、立行立改,督察組也同步公開邊督邊改的問責(zé)情況。這類問題相對(duì)輕微,地方追責(zé)問責(zé)的力度和層級(jí)也相對(duì)較小。
但158個(gè)責(zé)任追究問題,則是經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后移交被督察對(duì)象實(shí)施追責(zé)問責(zé)的,是當(dāng)?shù)鼗蛘咧醒肫髽I(yè)突出的生態(tài)環(huán)境問題,其追責(zé)問責(zé)的力度和級(jí)別遠(yuǎn)大于邊督邊改問責(zé)。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,總體看,第二輪督察移交問題追責(zé)問責(zé)工作注重追究領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,為落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé),推動(dòng)督察整改工作發(fā)揮積極作用。
督察組緊盯哪些問題
哪些問題會(huì)被列入移交追責(zé)問責(zé)的問題清單?
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,督察工作始終胸懷“國(guó)之大者”,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局思考、謀劃和推進(jìn)工作。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略,緊盯生態(tài)環(huán)保要求落實(shí)情況,關(guān)注嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目上馬和去產(chǎn)能“回頭看”落實(shí)情況等,使督察成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。
以第二輪第六批督察的地方近期公開的通報(bào)為例,各省區(qū)之間存在一些共性問題。
首先,最多被提及的就是違法違規(guī)采礦。
在西藏,那曲市色尼區(qū)多個(gè)砂石料場(chǎng)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦許可證,但那曲市、色尼區(qū)2018年以來多次以部門文件形式變相批準(zhǔn),并未要求辦理采礦許可證,林業(yè)和草原、水利等部門也未按規(guī)定要求辦理草原征占用、水土保持等手續(xù),放任其長(zhǎng)期非法開采,共涉及草原面積46.8萬平方米。
在河北,承德市興隆縣帥寶礦業(yè)、鴻基礦業(yè)、羊鼻子嶺鐵礦等礦區(qū)無證非法采礦67.9萬噸,導(dǎo)致山體嚴(yán)重破損,礦坑及其周邊支離破碎,地表大面積裸露,嚴(yán)重破壞自然生態(tài)。
在礦產(chǎn)資源豐富的內(nèi)蒙古,這類問題更為集中,督察組移交的3個(gè)問題中,有2個(gè)與采礦有關(guān)。烏拉特前旗45座礦山62個(gè)采礦項(xiàng)目存在侵占荒漠草原問題,侵占草原總面積近3萬畝,嚴(yán)重違反草原法。督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查的烏拉特前旗萬嶺溝北礦區(qū)鐵礦等8家露天礦山,無一按照規(guī)范進(jìn)行開采和修復(fù)。
赤峰市克什克騰旗黃崗梁鐵礦區(qū)現(xiàn)有的兩家采礦企業(yè)在內(nèi)蒙古黃崗梁國(guó)家森林公園內(nèi)建有7個(gè)采區(qū)、7家選礦廠、4座尾礦庫和相關(guān)輔助工程,兩家采礦企業(yè)3個(gè)采礦權(quán)均未落實(shí)國(guó)家森林公園管理有關(guān)規(guī)定,長(zhǎng)期違規(guī)開采,生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題突出。
其次是污染防治問題。這直接關(guān)系藍(lán)天碧水、關(guān)系百姓的環(huán)境獲得感,也是督察組向地方移交問題中較為突出的方面。
在新疆,督察組關(guān)注到“烏-昌-石”區(qū)域大氣污染防治推進(jìn)不力、重污染天氣多發(fā);在西藏,空港新區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,生活污水長(zhǎng)期直排;江蘇省淮安市部分區(qū)縣污水收集處理不到位,水環(huán)境污染問題突出;河北省邢臺(tái)、唐山、衡水等市縣違規(guī)處置污泥,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
此外,嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬,以及去產(chǎn)能“回頭看”落實(shí)情況一直是督察組重點(diǎn)關(guān)注的問題,也在移交問題中有一定共性。
新疆一些地方落后產(chǎn)能淘汰不力,違規(guī)產(chǎn)能管控不嚴(yán)不實(shí),如阿克蘇地區(qū)相關(guān)職能部門不正確履行職責(zé),明知新疆創(chuàng)立化工有限公司3500噸/年鉛鉻黃生產(chǎn)線屬于限制類建設(shè)項(xiàng)目,仍以“搬遷擴(kuò)建”類項(xiàng)目簽發(fā)環(huán)評(píng)批復(fù)。河北省邯鄲市鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能存在亂象,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)不力,如河北新武安鋼鐵集團(tuán)烘熔鋼鐵有限公司于2021年12月在未完成備案、環(huán)評(píng)、能評(píng)等開工前必備手續(xù)的情況下,違規(guī)建設(shè)一座1580立方米高爐。
認(rèn)真謀劃開展第三輪督察
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,黨的二十大對(duì)新時(shí)代新征程生態(tài)文明建設(shè)作出的重大決策部署、提出的重點(diǎn)任務(wù)舉措,就是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察必須深入貫徹的明確要求和緊緊抓住的重點(diǎn)方向。督察要錨定目標(biāo)、保持力度、拓展領(lǐng)域。
“認(rèn)真謀劃開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察?!边@位負(fù)責(zé)人表示,今年是第三輪督察開局之年,系統(tǒng)謀劃督察總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)十分關(guān)鍵,要牢牢把握政治方向,服務(wù)中心大局,聚焦重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)守人民立場(chǎng)。
這位負(fù)責(zé)人介紹,要把習(xí)近平總書記重要指示批示的落實(shí)情況作為督察重中之重,推動(dòng)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署,圍繞高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域重大戰(zhàn)略中突出生態(tài)環(huán)境問題、重大生態(tài)環(huán)境破壞、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)等重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展督察,充分發(fā)揮督察“利劍”作用。
與此同時(shí),要接續(xù)用力、緊盯不放,持之以恒做好督察整改,形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的督察整改管理閉環(huán)。要落實(shí)各方責(zé)任,壓實(shí)被督察對(duì)象主體責(zé)任,推動(dòng)被督察對(duì)象精準(zhǔn)科學(xué)、實(shí)事求是、依規(guī)依法開展整改,堅(jiān)決整改、全面整改、徹底整改。
“發(fā)現(xiàn)和曝光問題是手段,解決問題才是目的?!边@位負(fù)責(zé)人介紹,截至2023年5月,第一輪督察明確的3294項(xiàng)整改任務(wù),總體完成率超過97%,第二輪督察明確的2164項(xiàng)整改任務(wù)已完成61%。
他表示,要強(qiáng)化調(diào)度督促,建立完善督察整改臺(tái)賬,實(shí)施清單化管理,加強(qiáng)調(diào)度、盯辦、督導(dǎo)和信息公開,強(qiáng)化“督”與“被督”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對(duì)督察整改不力的地方視情采取通報(bào)、督導(dǎo)、公開約談或?qū)m?xiàng)督察等手段,推動(dòng)問題切實(shí)得到解決;對(duì)發(fā)現(xiàn)的虛假整改、敷衍整改等問題,公開曝光,嚴(yán)肅處理;對(duì)督察整改正面典型,及時(shí)進(jìn)行宣傳,發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、交流工作、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。(記者高敬)
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