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2022年“對賬單”傳遞哪些經(jīng)濟信號

發(fā)布時間:2023-03-07 15:54:00來源: 中國青年報

  全國兩會召開前夕,一份如約而至的2022年“對賬單”送來定心丸:中國經(jīng)濟向好有基礎、有支撐。

  2022年《政府工作報告》提出的18項量化指標及一項跨年指標總計19項指標中,有多項超額完成。在這些事關(guān)國計民生的數(shù)據(jù)背后,是應對超預期沖擊的韌性與保民生的信心。

  “在國際環(huán)境復雜多變、國內(nèi)超預期因素持續(xù)擾動的情況下,中國經(jīng)濟頂住壓力,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值超121萬億元,實際同比增長3%?!眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部宏觀經(jīng)濟研究室副研究員鄒蘊涵表示,承壓前行,殊為不易,對中國經(jīng)濟來說,2022年是有壓力、有波動但又有進步的一年。

  國民經(jīng)濟頂住壓力穩(wěn)發(fā)展

  國民經(jīng)濟“頂住壓力”,從“對賬單”中的第一項數(shù)據(jù)就能看得出。

  2022年,經(jīng)初步核算,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為1210207億元,比上年增長3.0%。這與年初5.5%左右的預期目標有一定差距。對此,多名專家認為,在異常嚴峻的形勢下,能實現(xiàn)如此增長實屬不易?!跋啾葒H主要經(jīng)濟體,3.0%是一個較大的數(shù)值?!眹医y(tǒng)計局局長康義在解讀這組數(shù)據(jù)時說,2022年二季度前期,受一些超預期因素沖擊,國民經(jīng)濟一度出現(xiàn)下滑,穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及時出臺,力促經(jīng)濟頂住壓力企穩(wěn)回升。

  在這方面,政府用自己過緊日子,換老百姓過好日子,“對賬單”中的多個數(shù)據(jù)也體現(xiàn)了這一點。2022年,全國一般公共預算支出執(zhí)行數(shù)為26.06萬億元,支出規(guī)模低于年初預算安排。其背后的主要原因是政府落實過緊日子的要求,在執(zhí)行中壓縮了部分非急需、非剛性支出。

  在3月1日召開的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上,財政部部長劉昆解釋說,“緊”是通過提高資金的有效性來實現(xiàn)的。以中央為例,中央部門帶頭嚴格支出管理,一般性支出連續(xù)4年壓減,2022年,中央部門支出預算安排下降了2.1%。實際執(zhí)行中下降了3.5%,把錢花在刀刃上,強化重點支出的保障。

  值得注意的是,在受到多重挑戰(zhàn)的2022年,我國不僅堅持政府過緊日子,還實施了大規(guī)模退稅減稅,其力度在“對賬單”中也一目了然。就退稅減稅規(guī)模來看,此前預計全年退稅減稅約2.5萬億元,其中增值稅留抵退稅約1.5萬億元,實際上,2022年全年退稅減稅降費超3.5萬億元。其中,新增減稅降費超1萬億元,增值稅留抵退稅2.46萬億元。

  與此同時,“對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分,再減半征收企業(yè)所得稅”“將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%”等為企業(yè)減負的任務也得到落實。

  “近年來財政在抗疫紓困、穩(wěn)定經(jīng)營主體、擴大總需求等方面取得了較好的效果,在防范化解經(jīng)濟社會風險等方面作出了重大貢獻?!被涢_證券首席經(jīng)濟學家羅志恒分析說,財政持續(xù)落實減稅降費退稅,有效地緩解了企業(yè)現(xiàn)金流壓力,提高了企業(yè)抗風險能力,保住了經(jīng)營主體和就業(yè)。

  新增就業(yè)1206萬人,超額完成全年目標

  “看清困難才更知進步來之不易。壓力大、困難多,但中國經(jīng)濟迎難而上,新的力量保持成長,關(guān)鍵指標保持穩(wěn)定?!编u蘊涵結(jié)合2022年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)表示,在關(guān)鍵經(jīng)濟指標方面,物價和就業(yè)等相對穩(wěn)定,起到了“定盤星”作用。

  在“對賬單”中,物價和就業(yè)的數(shù)據(jù)極為亮眼。2022年,我國物價總水平持續(xù)平穩(wěn)運行,全國居民消費價格指數(shù)(CPI)單月漲幅始終在3%以下,全年上漲2%。

  國家統(tǒng)計局副局長盛來運介紹,2.0%的漲幅,大幅低于美國8.0%、歐元區(qū)8.4%、英國9.1%等發(fā)達經(jīng)濟體的漲幅,也明顯低于印度、巴西、南非等新興經(jīng)濟體6%至10%的漲幅,“中國價穩(wěn)”與“全球通脹”形成極為鮮明的對比。究其原因,他表示,有效實施穩(wěn)健的貨幣政策,堅持不搞“大水漫灌”,為物價平穩(wěn)運行奠定堅實基礎。同時,持續(xù)做好穩(wěn)產(chǎn)保供,適時開展儲備調(diào)節(jié),促進產(chǎn)運銷銜接,保障市場價格總體穩(wěn)定。

  就業(yè)目標的超額完成更為不易。盛來運分析說,2022年,國內(nèi)外形勢復雜嚴峻,疫情沖擊下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,吸納就業(yè)能力下降,農(nóng)民工就業(yè)困難增多,同時高校畢業(yè)生人數(shù)超過1000萬人,創(chuàng)歷史新高,就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。就是在這樣的壓力之下,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人,超額完成1100萬人的全年目標任務。與此同時,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年也成功控制在5.5%以內(nèi)。

  對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院教授李長安告訴中青報·中青網(wǎng)記者,之所以能夠取得這些成績,主要得益于就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和政策的貫徹和落實。“在穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的過程中,主要采取了為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼等措施,并面向大學生擴大招聘崗位,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)予以政策支持。”

  數(shù)據(jù)里看民生

  基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準提高5元的指標,也如期完成。

  2022年,基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準為84元,較2021年提高5元。全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院神經(jīng)外科首席專家凌鋒分析說,這提高的5元,影響到村醫(yī)的工資待遇,“基本公衛(wèi)經(jīng)費標準的提高可以發(fā)揮杠桿作用,有助于撬動村醫(yī)的積極性,提升基層防病治病能力”。

  事關(guān)民生實事的還有跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作的推進?!皩~單”顯示,截至2022年年底,全國跨省聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)藥機構(gòu)32.69萬家,實現(xiàn)每個縣至少有1家定點醫(yī)療機構(gòu)提供包括普通門診費用在內(nèi)的醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算服務,住院和門診累計結(jié)算6225.12萬人次,減少個人墊付2489.67億元。

  從“全國共釋放失業(yè)保險政策紅利3600億元”到“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準新增30元”;從“全年共為符合條件的科技型中小企業(yè)新增減免企業(yè)所得稅超過100億元”到“全國共建成高標準農(nóng)田10472萬畝”,一個個2022年年初的愿景成為現(xiàn)實。

  眼下,各地“拼經(jīng)濟”的熱潮仍在涌動。在鄒蘊涵看來,近期經(jīng)濟不斷呈現(xiàn)新氣象,居民生活秩序逐步恢復,消費場景加速修復,物流保障顯著提升?!拔覀冇欣碛上嘈?,在‘提信心、擴內(nèi)需’的主基調(diào)引導下,隨著周期性政策加碼發(fā)力、結(jié)構(gòu)性政策提速生效,以及國家短期增長與中長期發(fā)展戰(zhàn)略的進一步落實,中國社會生產(chǎn)生活秩序?qū)⒖傮w向好,頂住壓力的中國經(jīng)濟也必將行穩(wěn)致遠”。

  中青報·中青網(wǎng)見習記者 朱彩云 來源:中國青年報

(責編:常邦麗)

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