央視網(wǎng)消息：據(jù)國家發(fā)改委微信公眾號消息，近日，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志就《規(guī)劃》有關(guān)情況回答了記者的提問。

　　一、洞庭湖地跨湖南、湖北兩省，是我國重要的淡水湖泊，編制出臺《規(guī)劃》的背景和過程是什么？

　　洞庭湖是我國第二大淡水湖，是長江流域重要的調(diào)蓄湖泊，也是我國著名的魚米之鄉(xiāng)。2014年，為促進(jìn)洞庭湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與人口資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院批復(fù)同意了《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，規(guī)劃期為2014—2020年，我委會同有關(guān)方面扎實推進(jìn)規(guī)劃實施。規(guī)劃到期后，我們協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)方面通過自評估及第三方評估等方式對規(guī)劃實施效果進(jìn)行了評估?？偟目?，規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得明顯成效，但仍面臨著湖泊生態(tài)水域治理任務(wù)艱巨、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、飲水安全等民生保障能力還需要提高等困難問題。

　　2020年9月，習(xí)近平總書記在考察湖南時強調(diào)指出，要做好洞庭湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)長江干支流沿線治污治岸治漁，做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和民生保障工作。2021年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，要加強洞庭湖保護(hù)和治理。2021年9月，經(jīng)國務(wù)院同意后我委印發(fā)實施的《推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展近期重點工作安排》明確要求續(xù)編洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照有關(guān)工作部署，立足江湖關(guān)系新變化，促進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好融入服務(wù)促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，我委會同湖南、湖北兩省啟動了《規(guī)劃》編制工作，組織有關(guān)地方和研究機構(gòu)多次召開專題會議研究論證，多次深入開展調(diào)研，起草形成《規(guī)劃》稿后，充分聽取了有關(guān)地方和部門的意見并進(jìn)一步修改完善，按程序報國務(wù)院批復(fù)同意后，由我委印發(fā)實施。

　　二、進(jìn)入新時代，《規(guī)劃》對洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位有哪些？

　　《規(guī)劃》明確的洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位包括四個方面：

　　一是江湖協(xié)同治理引領(lǐng)區(qū)。強化洞庭湖與長江以及湘資沅澧等上下游綜合治理，有效改善洞庭湖生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建完善河湖健康保障體系。

　　二是湖區(qū)綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)。立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極承接?xùn)|部等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　三是內(nèi)陸港口型物流樞紐。發(fā)揮通江達(dá)海優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，系統(tǒng)提升干線航道通航能力，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運行體系。

　　四是山水文化旅游目的地。以江河湖泊、生態(tài)濕地、植被山體為依托，推動湖區(qū)山水交融特色旅游發(fā)展，深入挖掘荊楚文化內(nèi)涵，培育發(fā)展“天下洞庭”品牌。

　　三、請您介紹一下《規(guī)劃》中明確的洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)有哪些？

　　我們與國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)相銜接，結(jié)合洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實際，分階段提出了到2025年、2030年的發(fā)展目標(biāo)，并展望至2035年。其中，到2025年，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)防洪減災(zāi)體系和水資源利用保護(hù)體系不斷完善，污染物排放總量得到有效控制，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、水生生物完整性指數(shù)穩(wěn)步提升，生態(tài)安全格局逐步穩(wěn)固。糧食綜合生產(chǎn)能力明顯增強，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，通江達(dá)海競爭優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，人民生活幸福指數(shù)明顯提升，社會更加和諧穩(wěn)定。

　　到2030年，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到更加有效的保護(hù)，人水關(guān)系更加和諧，生態(tài)安全格局進(jìn)一步穩(wěn)固，綠色發(fā)展動能明顯增強，現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)進(jìn)一步完善，開放水平實現(xiàn)躍升?；竟卜?wù)水平達(dá)到較高層次，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。

　　展望2035年，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)河湖生態(tài)安全格局基本形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，人民生活更加幸福美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展，美麗富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)基本建成。

　　四、為建設(shè)美麗富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)，《規(guī)劃》明確了哪些重點任務(wù)？

　　我們始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，在做好湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的前提下，著力構(gòu)建和諧人水關(guān)系、著力推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、著力增強社會民生福祉。一是加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，保護(hù)生物多樣性，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。二是強化污染綜合治理，加強重點領(lǐng)域污染防治，實施環(huán)境綜合管控，落實環(huán)境治理責(zé)任。三是推進(jìn)江湖“安瀾洞庭”建設(shè)，健全防洪減災(zāi)體系，加強河湖水域岸線管理。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升制造業(yè)綠色發(fā)展水平，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。五是推動人水和諧城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)環(huán)湖特色城鎮(zhèn)群，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素流動。六是構(gòu)建完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建綜合立體綠色交通體系，打造清潔低碳安全能源體系，建設(shè)安全泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。七是增強開放發(fā)展動力，加強對外開放平臺建設(shè)，提升開放合作水平，優(yōu)化營商環(huán)境。八是提升民生保障水平，提高供水安全保障能力，推進(jìn)“健康洞庭”建設(shè)，加快教育事業(yè)發(fā)展，完善社會保障和治理體系。

　　五、《規(guī)劃》實施過程中，將如何抓好落實？

　　一分部署，九分落實?！兑?guī)劃》明確，湖南、湖北兩省人民政府要強化主體責(zé)任，制定落實方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，健全兩省協(xié)商機制，優(yōu)化“四市一區(qū)”聯(lián)席會議機制，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，規(guī)劃實施情況納入省直有關(guān)部門、地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價體系。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，在政策實施、項目建設(shè)、體制機制創(chuàng)新等方面給予指導(dǎo)和支持。國家發(fā)展改革委將加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，開展規(guī)劃實施的跟蹤分析和動態(tài)監(jiān)測，組織做好中期評估和總結(jié)評估工作，發(fā)揮促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會議等機制作用，及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中遇到的困難和問題。