中國(guó)青年網(wǎng)北京11月17日電（記者 楊月）近日，聊城大學(xué)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社與世界運(yùn)河歷史文化城市合作組織（WCCO）聯(lián)合舉辦“大運(yùn)河文化”學(xué)術(shù)研討會(huì)，發(fā)布《中國(guó)大運(yùn)河藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)大運(yùn)河發(fā)展報(bào)告（2022）》《中國(guó)大運(yùn)河年鑒2022》。該書(shū)為第五本中國(guó)大運(yùn)河年度發(fā)展報(bào)告，全書(shū)分為七部分，共計(jì)18篇研究報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，為推動(dòng)隋唐大運(yùn)河“流動(dòng)文化”更好地促進(jìn)非遺“活態(tài)文化”實(shí)踐創(chuàng)新，建議設(shè)立非遺名錄的退出機(jī)制、規(guī)范命名辦法、通過(guò)地方性立法強(qiáng)化代表性傳承人及項(xiàng)目保護(hù)單位的權(quán)利與義務(wù)等。

　　習(xí)近平總書(shū)記2017年6月說(shuō)：“大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好?！彼^的“流動(dòng)文化”，一是指水的流動(dòng)特性，二是指活態(tài)文化，也即“流水不腐”。因此，專(zhuān)家認(rèn)為，大運(yùn)河文化建設(shè)要與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承相互融合，構(gòu)成具有生命力的文化綿延。

　　對(duì)國(guó)家及沿運(yùn)各省市的政策措施進(jìn)行解讀時(shí)，報(bào)告以河南省為例，分析了河南省將有關(guān)非遺項(xiàng)目作為大運(yùn)河文化活態(tài)展示的抓手、通過(guò)兩者之間的相互融合與促進(jìn)、加快中原文化傳播、推動(dòng)中原文化創(chuàng)新的案例，介紹了以大運(yùn)河文化建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)非遺保護(hù)形成政策體系的必要性。

　　2020年初，《河南省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》開(kāi)始實(shí)施。這成為中原地區(qū)大運(yùn)河文化帶建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)的標(biāo)志。當(dāng)前，大運(yùn)河沿線城鎮(zhèn)與村落必須抓住這次政策機(jī)遇，激活沉睡已久的“文化遺存”，探索非遺文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。之所以稱(chēng)之為“激活”，課題組認(rèn)為，盡管中原地區(qū)非遺文化資源豐富，但是其活化程度亟待提升。當(dāng)前，非遺文化工作中還普遍存在“重申報(bào)、輕保護(hù)、輕利用”和“能進(jìn)不出”的不良傾向，因此，應(yīng)盡快制定切實(shí)可行的評(píng)估辦法與動(dòng)態(tài)措施，盤(pán)活“沉沒(méi)狀態(tài)”的非遺資源，構(gòu)建充滿活力的管理政策體系。

　　具體來(lái)說(shuō)，專(zhuān)家認(rèn)為，一是建議設(shè)立非遺名錄的退出機(jī)制，以退出機(jī)制夯實(shí)非遺傳承人和保護(hù)單位責(zé)任。對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由而不履行其義務(wù)的代表性傳承人，責(zé)令限期整改；逾期不改正的，則可以降級(jí)或者取消其代表性傳承人資格和保護(hù)單位資格。

　　二是建議規(guī)范命名辦法。如開(kāi)封市2016年就命名了北宋官瓷藝術(shù)博物館等20家單位為第一批開(kāi)封市非遺展示館、傳習(xí)所、文化展示館，應(yīng)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置評(píng)選補(bǔ)選與退出淘汰機(jī)制，推動(dòng)新一輪申報(bào)命名工作的開(kāi)展。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)投票讓社會(huì)公眾參與命名、申報(bào)工作，提升社會(huì)公眾對(duì)非遺文化的知曉度與參與度。

　　三是建議以地方性立法的方式，借鑒江蘇經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化代表性傳承人及項(xiàng)目保護(hù)單位的權(quán)利與義務(wù)，突出活態(tài)文化的特征，矯正“重物輕人”的“物化”偏頗，避免因“重物輕人”而“重古輕今”，進(jìn)而影響非遺法治規(guī)范的實(shí)行。例如，開(kāi)封市2015年7月《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》列入預(yù)備立法計(jì)劃，但是最終因“條件不具備”而沒(méi)有頒布。報(bào)告建議，應(yīng)把握住大運(yùn)河文化建設(shè)項(xiàng)目“頂層設(shè)計(jì)”的政策機(jī)遇，開(kāi)展調(diào)研并出臺(tái)地方性《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。一方面為地方性非遺文化事業(yè)發(fā)展提供頂層設(shè)計(jì)，另一方面為矯正“重物輕人”工作提供立法保障。