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規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2022-11-04 11:02:00來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  作者:張進(jìn)財(cái)(北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員)

  習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理指導(dǎo)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐形成的重大理論成果,創(chuàng)造性地提出推進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要思想,把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分,強(qiáng)調(diào)要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。

  習(xí)近平總書記指出,“資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展,既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、也是一個(gè)重大政治問(wèn)題,既是一個(gè)重大實(shí)踐問(wèn)題、也是一個(gè)重大理論問(wèn)題,關(guān)系堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,關(guān)系改革開(kāi)放基本國(guó)策,關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕,關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”。針對(duì)一些領(lǐng)域出現(xiàn)資本無(wú)序擴(kuò)張等問(wèn)題,習(xí)近平總書記明確提出要為資本設(shè)置“紅綠燈”、要防止有些資本野蠻生長(zhǎng)、要依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管等一系列要求。這些重要論述,為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展提供了根本遵循,為新發(fā)展階段全面提升資本治理效能指明了正確方向。在新發(fā)展階段,必須科學(xué)地、準(zhǔn)確地、深入地認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律,必須歷史地、發(fā)展地、辯證地認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)存在的各類資本及其作用,深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資本理論研究,規(guī)范和引導(dǎo)各類資本健康發(fā)展。

  把握正確方向

  今年4月,中共中央政治局就依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出,“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度,牢牢把握正確政治方向”。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),什么時(shí)候都不能忘了“社會(huì)主義”這個(gè)定語(yǔ)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性,有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端。黨的十八大以來(lái),黨中央堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,并把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度為完善資本治理體系提供了根本保障。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,繼續(xù)深入認(rèn)識(shí)理解資本性質(zhì)、把握資本規(guī)律,不斷提高對(duì)資本運(yùn)行的治理能力。

  深化理論研究

  對(duì)資本進(jìn)行理論研究是深刻把握資本規(guī)律、完善治理體系的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)新的時(shí)代條件下資本理論研究,體現(xiàn)了開(kāi)展資本理論研究的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。馬克思、恩格斯沒(méi)有設(shè)想社會(huì)主義條件下可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),當(dāng)然也就無(wú)法預(yù)見(jiàn)社會(huì)主義國(guó)家如何對(duì)待資本。在社會(huì)主義制度下如何規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,是新時(shí)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須研究解決的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。規(guī)范資本行為,趨利避害,亟待進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究,探索如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮資本的積極作用,同時(shí)有效控制資本的消極作用。我們要立足新的歷史方位,深入總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)待和處理資本的正反兩方面經(jīng)驗(yàn),充分考慮新情況、新問(wèn)題,深刻把握資本的行為規(guī)律,著力提升資本治理本領(lǐng),深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資本理論研究,用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐,促進(jìn)各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展,發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增進(jìn)人民福祉的作用。

  加強(qiáng)制度建設(shè)

  規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展必須完善制度體系。要充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì),在繼續(xù)完善資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度等方面下功夫,以更好發(fā)揮資本市場(chǎng)功能,為各類資本發(fā)展釋放出更大空間。要繼續(xù)深入探索期貨市場(chǎng)等的管理辦法,通過(guò)完善制度充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能與作用,使其切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。資本的逐利性有可能使壟斷者和投機(jī)者牟取暴利,因此必須加快健全完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,深入推進(jìn)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策,全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,消除各種市場(chǎng)壁壘,使各類資本機(jī)會(huì)平等、公平進(jìn)入、有序競(jìng)爭(zhēng)。完善資本行為制度規(guī)則,還需完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,提升市場(chǎng)準(zhǔn)入清單的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。同時(shí),要建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放,通過(guò)不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平,促進(jìn)投資便利化,以優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)環(huán)境吸引更多國(guó)際資本在我國(guó)投資興業(yè)。

  健全法律法規(guī)

  增強(qiáng)資本治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性,需要有法律法規(guī)作支撐。必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和資本規(guī)律制定相關(guān)法律法規(guī),讓法律法規(guī)起到令行禁止的作用,保證資本規(guī)范健康發(fā)展。資本治理相關(guān)法律法規(guī)的效力和范圍,應(yīng)做到全面覆蓋,以確保資本運(yùn)行的各方面都有法律依據(jù)。當(dāng)前,我國(guó)資本市場(chǎng)法律體系已經(jīng)基本形成,法治建設(shè)和基礎(chǔ)制度建設(shè)持續(xù)升級(jí),但仍存在一些問(wèn)題,尚需對(duì)基礎(chǔ)性法律法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化和完善,依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管。要通過(guò)完善資本治理法律法規(guī)體系,用立體的追責(zé)體系嚴(yán)格監(jiān)管違法行為,為資本健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

  完善監(jiān)管體系

  完善的監(jiān)管體系是防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的有效工具。要明確監(jiān)管體系架構(gòu),完善各級(jí)各類監(jiān)管方法,健全事前引導(dǎo)、事中防范、事后監(jiān)管相銜接的全鏈條資本治理體系,提高資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平。要落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任,完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能范圍和工作方式,全面監(jiān)管各級(jí)各類資本市場(chǎng)活動(dòng),保證資本運(yùn)行的合規(guī)性。要強(qiáng)化屬地監(jiān)管,確保監(jiān)管到位。還要看到,資本領(lǐng)域的反腐敗任務(wù)仍然艱巨,必須保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),依靠運(yùn)轉(zhuǎn)高效、全面有力的法律法規(guī)體系和監(jiān)管體系,堅(jiān)決打擊以權(quán)力為依托的資本逐利行為,著力查處資本無(wú)序擴(kuò)張、平臺(tái)壟斷等背后的腐敗行為。通過(guò)依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管,提高監(jiān)管效能,防止資本野蠻生長(zhǎng),支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。

(責(zé)編:常邦麗)

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