作者：伍建民（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市科學技術(shù)研究院院長）

　　2022年第17期《求是》雜志刊發(fā)了習近平總書記的重要講話《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》，文章再一次強調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局“要加快科技自立自強”，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。正在北京舉行的服貿(mào)會，聚集全球前沿科技成果，力促綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。事實證明，無論是謀當下還是謀未來，科技賦能都是打主動仗、下先手棋的重要抓手和持續(xù)動力。

　　服務貿(mào)易作為國際貿(mào)易的重要組成部分，是重塑國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、深化國際經(jīng)貿(mào)合作、踐行全球經(jīng)貿(mào)治理的重要方式，也是我國對外開放國際合作的重要平臺之一，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中具有重要作用。

　　聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球服務貿(mào)易總額高達6.1萬億美元，較2020年增長17%以上，全球服務貿(mào)易恢復到疫情前水平，但復蘇仍較為緩慢。進一步細分不同領(lǐng)域來看，運輸業(yè)和數(shù)字服務貿(mào)易的高速增長為全球服務貿(mào)易復蘇提供了動力，尤其是以計算機、金融和商業(yè)服務等數(shù)字化可交付服務為核心的數(shù)字服務貿(mào)易成為服務貿(mào)易復蘇的主要驅(qū)動力。以計算機服務為例，世界貿(mào)易組織（WTO）數(shù)據(jù)顯示，計算機服務行業(yè)出口在2021年前三季度繼續(xù)顯著增長，與2019年同期相比累計增長34%。

　　我國服務貿(mào)易一直保持著快速增長的勢頭。商務部數(shù)據(jù)顯示，2021年我國服務貿(mào)易進出口總額達52983億元人民幣，我國服務貿(mào)易占全球服務貿(mào)易總額的比重攀升至7%以上，連續(xù)多年排名全球第二。進一步細分領(lǐng)域來看，網(wǎng)絡與信息安全、人工智能、集成電路設(shè)計、信息技術(shù)解決方案、云計算服務出口規(guī)模不斷擴大，數(shù)字零售、數(shù)字餐飲、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字健康、數(shù)字咨詢、數(shù)字支付、數(shù)字消費等數(shù)字產(chǎn)品出口能力顯著增強，數(shù)字技術(shù)引致的生產(chǎn)性服務出口水平不斷提高，貿(mào)易數(shù)字化水平明顯提升。商務部數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國知識密集型服務進出口總額高達23259億元，增長14.4%。其中，知識密集型服務出口、進口分別為12624億元、10635億元，分別增長18.0%、10.4%，主要涉及知識產(chǎn)權(quán)使用費、電信計算機和信息服務、金融服務和保險服務等重要領(lǐng)域。

　　我國服務貿(mào)易均衡性、平衡性總體上顯著提升，但在重點領(lǐng)域、重要行業(yè)存在顯著差異。商務部數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，我國服務貿(mào)易進出口總額達23774億元，同比增長6.7%。其中，我國加工服務、維護和維修服務、建設(shè)服務、金融服務、電信計算機和信息服務基本上保持順差，而受到全球疫情的影響，運輸服務、差旅服務、保險和養(yǎng)老服務、知識產(chǎn)權(quán)使用費服務、個人文化和娛樂服務基本上保持逆差。今年6月，我國服務貿(mào)易逆差為527億元，其中，差旅服務貿(mào)易逆差達510億元，而電信計算機和信息服務、其他商業(yè)服務貿(mào)易順差則分別為120億元、203億元，表明我國以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的服務貿(mào)易發(fā)展平穩(wěn)。如何進一步促進電信計算機和信息服務以及以研發(fā)服務、專業(yè)和管理咨詢服務、技術(shù)和數(shù)據(jù)貿(mào)易服務等為核心的其他商業(yè)服務貿(mào)易的可持續(xù)、均衡性、包容性增長，是推動服務貿(mào)易總量增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的重要舉措，也是推動形成開放型經(jīng)濟新體制和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務。

　　不斷推動科技服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，是提升服務貿(mào)易活力的重要方式，也是擴大服務貿(mào)易規(guī)模的重要內(nèi)容。為此，在提升自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)高水平科技自立自強的前提下，必須注重技術(shù)引進和技術(shù)出口并重，堅持技術(shù)引進來和走出去雙向策略。

　　注重技術(shù)引進是要點。積極推動國際創(chuàng)新企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)簽訂專利交叉使用許可協(xié)議，引導國內(nèi)企業(yè)獲取國外先進技術(shù)資源，擴大技術(shù)尤其是關(guān)鍵技術(shù)進口。同時，依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類經(jīng)濟開放平臺，繼續(xù)實施外商投資準入負面清單，降低外商直接投資進入門檻，推動服務、技術(shù)等領(lǐng)域擴大開放，加強外商投資促進和保護，發(fā)揮重大外資項目示范效應，吸引國際科技組織、行業(yè)聯(lián)盟、國際科技服務機構(gòu)等創(chuàng)新資源來我國發(fā)展。

　　強化技術(shù)出口是重點。大力培育具有全球資源整合能力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過戰(zhàn)略研發(fā)合作、技術(shù)交叉許可、投資并購重組等方式，提高海外優(yōu)質(zhì)資源配置能力。扎實推進財稅、出口退稅、貼息等政策落地，加快金融、咨詢、會計、法律等生產(chǎn)性服務業(yè)國際化發(fā)展，推動我國產(chǎn)品、服務、技術(shù)、品牌、標準走出去。同時，加大科技領(lǐng)軍企業(yè)的研發(fā)投入支持力度，提高技術(shù)服務含量和附加值，增強國際高端業(yè)務承接能力，促使企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新云外包、眾包眾創(chuàng)等新服務新模式。發(fā)揮跨國企業(yè)尤其是民營跨國企業(yè)在國際對外投資中的優(yōu)勢，搭建新型技術(shù)創(chuàng)新合作平臺，以技術(shù)優(yōu)勢拓展技術(shù)外包合作空間。