托育機構(gòu)面臨“起步期”和“疫情期”雙重困難
中國青年報客戶端北京9月1日電(中青報·中青網(wǎng)記者 劉昶榮)“目前,托育服務(wù)仍處于起步階段,又遭受新冠肺炎疫情的沖擊和影響,‘起步期’和‘疫情期’雙期疊加?!痹诮裉焐衔鐕鴦?wù)院新聞辦召開的政策例行吹風(fēng)會上,國家衛(wèi)生健康委人口家庭司負責(zé)人杜希學(xué)在回答中青報·中青網(wǎng)記者提問時指出了我國托育機構(gòu)當(dāng)下面臨的困難。
杜希學(xué)說,七成以上托育機構(gòu)運行時間不足3年,多數(shù)自籌建設(shè)資金,絕大多數(shù)屬于小微型企業(yè),托育機構(gòu)運營成本的“租場地”和“發(fā)工資”是剛性支出,并且呈逐年上升趨勢。在疫情沖擊下,即使停工停產(chǎn)沒有收入期間,這些剛性支出仍然存在,依靠托育機構(gòu)自身難以化解。
與此同時,托育機構(gòu)還面臨穩(wěn)定招生難的困難。三歲以下嬰幼兒是最柔弱的群體,且入托時間不固定,杜希學(xué)解釋道,疫情發(fā)生后不少家庭更是少送托、不送托,托育服務(wù)的剛需受到壓制。同時,托育機構(gòu)往往屬于疫情發(fā)生時第一批被要求停業(yè)的經(jīng)營主體,復(fù)工期限也遠晚于其他行業(yè)。
杜希學(xué)指出,由于托育機構(gòu)規(guī)模小,且絕大多數(shù)是社會力量興辦,疫情造成大量托育機構(gòu)退出市場,凸顯托育機構(gòu)在抗擊重大公共衛(wèi)生事件等風(fēng)險面前,缺乏行之有效的應(yīng)急保障措施。疫情期間,多數(shù)經(jīng)營者暫緩擴大經(jīng)營的步伐,行業(yè)發(fā)展信心亟待恢復(fù)。
國內(nèi)一項調(diào)查顯示,嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素。有超過三成的嬰幼兒家庭存在強烈的入托需求,目前托育機構(gòu)以社會力量投資為主,九成是營利性機構(gòu),絕大多數(shù)地方的托育服務(wù)收費超出家庭可負擔(dān)能力,大部分家庭期盼的方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)需求,目前還難以得到有效供給,托育服務(wù)工作任務(wù)還很艱巨繁重,亟待相關(guān)支持扶持政策落地落實。
為了扶持托育和養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展,8月29日,國家發(fā)改委、民政部、國家衛(wèi)生健康委等13部門聯(lián)合印發(fā)了《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》(以下簡稱《措施》)?!洞胧访鞔_了房租減免、稅費減免、社會保險支持、金融支持、防疫支持以及其他支持6個方面、26條紓困扶持措施。
《措施》指出,養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和托育服務(wù)機構(gòu)屬于中小微企業(yè)和個體工商戶范疇、承租國有房屋的,一律免除租金到2022年底。
在稅費減免方面,《措施》明確,2022年,各地對符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。嚴(yán)格落實養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行的政策。
國家“十四五”規(guī)劃綱要將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”這一指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo),提出到“十四五”期末要達到4.5個的目標(biāo)。杜希學(xué)表示,國家衛(wèi)健委會同國家發(fā)展改革委積極開展普惠托育服務(wù)專項行動,給予每個新增托位1萬元補助,近三年下達中央預(yù)算內(nèi)投資20億元,累計新增普惠托位20萬個。截至2021年底,全國每千人口托位數(shù)在2.03個左右。
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