青春與美麗中國同行
丟棄的垃圾被制成了再生用品、落到窗前的鳥兒或許有一群人默默保護、游歷過的綠水青山背后其實有法律護航……這些不易覺察的細節(jié),正拼湊起美麗中國的圖譜。有一群致力于生態(tài)環(huán)保事業(yè)的年輕人,給自己的青春打上了綠色烙印,而在建設(shè)美麗中國的道路上,無限的機遇也在吸引著青春力量同行。
法律護航 回應(yīng)人民對碧水藍天的向往
與十幾年前相比,中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副院長、環(huán)境資源法研究所所長于文軒更忙碌了。2001年,他還是一名剛步入環(huán)境法領(lǐng)域的碩士研究生。當(dāng)時,環(huán)境法被視為一個比較冷門的學(xué)科。而如今,生態(tài)環(huán)境保護法治觀念已深入人心,環(huán)境法也作為熱門學(xué)科受到前所未有的關(guān)注。
深耕環(huán)境法治領(lǐng)域20余年,于文軒參與制定和修改了我國大部分重要的生態(tài)環(huán)境保護法律。他切身感受到,黨的十八大以來,無論是在立法及其實施方面,還是在學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)方面,生態(tài)環(huán)境法治愈發(fā)受到重視。
生態(tài)文明作為中國特色社會主義“五位一體”總布局的組成部分寫入我國憲法,在根本法層面確立了生態(tài)文明建設(shè)的重要地位。在于文軒看來,生態(tài)文明思想的提出,為生態(tài)環(huán)境法治發(fā)展和環(huán)境法學(xué)研究提供了更大的動力,同時也為環(huán)境法學(xué)者創(chuàng)造了更加廣闊的發(fā)展空間。
近些年來,相關(guān)領(lǐng)域立法的“綠色化”和“生態(tài)化”趨勢也愈發(fā)明顯。我國民法典第九條規(guī)定,民事主體從事民事活動,應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。于文軒介紹說,這一規(guī)定在學(xué)理上被稱為“綠色原則”,是我國民法典的一大創(chuàng)新。除此之外,民法典中還規(guī)定了不少有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容,很好地回應(yīng)了新時代生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境法治的內(nèi)在要求。
生物安全法是于文軒的主要研究領(lǐng)域之一。從彼時的一個新興前沿領(lǐng)域,到去年4月15日,我國生物安全法正式施行,于文軒感慨,“個人價值的實現(xiàn)離不開時代?!比绻皇墙陙砦覈鴮ι鷳B(tài)環(huán)境保護法治如此重視,環(huán)境法學(xué)者就難以如此暢快淋漓地服務(wù)社會發(fā)展、將研究成果轉(zhuǎn)化為國家立法的內(nèi)容。
伴隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的不斷深入,劉金梅也見證了環(huán)境法治的逐步完善。2009年大學(xué)畢業(yè),她就進入了中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心,如今擔(dān)任環(huán)保社會組織自然之友總干事。
劉金梅回憶,在環(huán)境公益訴訟制度還未正式確立時,環(huán)境訴訟不僅立案難,也缺少適當(dāng)?shù)木葷愋?,“很多時候,受害者雖然得到了經(jīng)濟賠償,但是污染問題不解決,他們還會繼續(xù)遭受這種影響”。案件結(jié)束后,一個疑問常像刺一樣扎在她腦海里,“之后呢?”
一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)了。劉金梅說,新修訂的環(huán)境保護法“長出了牙齒”,改變了整個環(huán)境治理的思路。于文軒認為,修訂后的環(huán)境保護法與1989年環(huán)境保護法的一大區(qū)別是,此前強調(diào)“使環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”,而如今轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆菇?jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”。這一變化表明,我國更加強調(diào)生態(tài)安全和環(huán)境安全,在理念層面將安全價值置于效率價值之上。
自此,我國進入環(huán)境法治建設(shè)的快車道。緊接著,大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染法的出臺,讓生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的執(zhí)法工作有了有力的制度保障。
2016年起,中央生態(tài)環(huán)保督察常態(tài)化,各地環(huán)境執(zhí)法大規(guī)模開展,再加上環(huán)境公益訴訟制度的施行,各地各級的法院成立了專門的環(huán)境資源審判庭,環(huán)境領(lǐng)域的違法成本變得非常高。
環(huán)境信息的公開披露也拓寬了公眾、社會組織參與環(huán)保的渠道,激發(fā)了人們的環(huán)保熱情。環(huán)保不再僅僅是環(huán)境部門的事,良好的生態(tài)環(huán)境成為全民訴求。
最高人民法院副院長、二級大法官楊臨萍介紹,過去10年里,各級法院審結(jié)環(huán)境資源案件約192.9萬件。其中,有騰格里沙漠污染公益訴訟等案件,服務(wù)打贏污染防治攻堅戰(zhàn);綠孔雀預(yù)防性保護的訴訟案件、非法捕撈長江鰻魚苗等案件,促進生物多樣性的保護;非法銷售汽車尾氣“年檢神器”等案件,助力減污降碳。此外,司法機關(guān)發(fā)布24批260個典型案例,回應(yīng)人民群眾對天藍、地綠、水清美好生活的向往。
“之后呢”的疑問也通過環(huán)境公益訴訟制度得到回答。劉金梅表示,環(huán)境公益訴訟的目的不再是索求巨額賠償,它的核心訴求是污染要停止,環(huán)境要得到治理和清理。
經(jīng)過這些年的實踐,劉金梅已從一名法律界人士轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保主義者。她愈發(fā)深刻地認識到,環(huán)境問題是一個公共問題,堅信生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題,每個人都有責(zé)任為之努力。她也格外注意自己在日常生活中的表現(xiàn):盡量選擇綠色出行方案,做到垃圾分類,也越來越享受在自然中得到療愈。
服務(wù)生態(tài) 青年成為自然守護者
新冠肺炎疫情之下,一個觀鳥數(shù)據(jù)庫里的信息仍在爆發(fā)式增長。
“90后甚至00后,越來越多大自然的粉絲愿意沉浸其中?!痹颇鲜±ッ魇兄烊给B類研究所秘書長雷進宇說,人們對親近自然有了更深切的渴望,人們更愿意去思考,人與自然之間的最佳關(guān)系應(yīng)該是什么樣的。
這可能是民間最大的觀鳥數(shù)據(jù)庫,如今擁有數(shù)百萬條數(shù)據(jù)、兩萬多名用戶。它起源于昆明市朱雀鳥類研究所于2014年搭建的觀鳥愛好者交流平臺,觀鳥愛好者同步調(diào)查和觀察,共同上傳資料,形成了全國性、公開的鳥類數(shù)據(jù)庫,為科研、保護,甚至政策制定提供一手信息。
觀鳥愛好者捕捉到的細節(jié)證實了我國生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)。東方白鸛曾經(jīng)被認為在中國只有3000多只,但最新的數(shù)據(jù)已接近1萬只。
過去10多年里,東方白鸛的數(shù)量有較快增長。從觀鳥者提供的信息來看,過去東方白鸛可能只在我國的東北地區(qū)有繁殖,現(xiàn)在長江中下游、黃河中下游,觀鳥者都捕捉到它們美麗的身姿。
這與一系列生態(tài)措施分不開——近年來,我國堅持系統(tǒng)觀念,從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā),推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù),構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系,完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度。這些捕食魚類的大鳥,得益于長江十年禁漁政策,有了更多“美味”的選擇。
對河南省南水北調(diào)中線渠首生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心副主任黃進而言,眼前一望無際的丹江水,是他八年如一日守護的事業(yè)。
因為擔(dān)負著向河南、河北、北京、天津輸水的重要任務(wù),這里的水質(zhì)常年穩(wěn)定在二類標準。黃進說,渠首中心是丹江口水庫的副壩,主壩即出水口,因此渠首中心也是“水龍頭的最后一套屏障”,必須要確保放出去的水,水質(zhì)穩(wěn)定達標。
這個幾乎都是80后、90后的年輕團隊,不斷提升著監(jiān)測預(yù)警能力。從2016年用半年拿到地表水109項全分析監(jiān)測資質(zhì),到2018年淇河水污染事件中,他們連續(xù)26天24小時連軸轉(zhuǎn),大雪封山時冒著生命危險去采樣,參與形成環(huán)境應(yīng)急的“南陽實踐”。到如今,國家引領(lǐng)水質(zhì)監(jiān)測從理化監(jiān)測向生物監(jiān)測拓展,他們又成為河南省率先具備水華監(jiān)測預(yù)警技術(shù)能力的團隊。
平日里,周一到周五,黃進和同事都駐扎在監(jiān)測中心所在的淅川縣九重鎮(zhèn)張家村,有時周末也要值班。這里距離南陽市區(qū)130多公里,車程兩小時。條件雖苦,黃進的語氣里卻透露著滿滿的自豪,“都說我們是環(huán)保鐵軍,能吃苦能奉獻能戰(zhàn)斗是環(huán)保人的底色?!?/p>
在他看來,水源地監(jiān)測工作意義重大,南水北調(diào)中線惠及沿線20多個大中城市及131個縣,直接受益人口達7900萬人。“當(dāng)這么多人喝到甘甜純凈的丹江水,實現(xiàn)一渠清水永續(xù)北送,就是我們最大的滿足。”
“雙碳”目標創(chuàng)造青年新賽道
人們對綠色、低碳生活方式的追求,成為80后徐源鴻的新賽道。政府購買的垃圾分類服務(wù)、廢品回收后精細化分揀產(chǎn)生的收益,構(gòu)成了徐源鴻創(chuàng)業(yè)公司的盈利空間。
清華大學(xué)在讀的環(huán)境學(xué)博士中,徐源鴻大概是與“垃圾分類”關(guān)系最為密切的人之一。5年前,他創(chuàng)立“北京愛分類環(huán)境有限公司”,從北京市昌平區(qū)一個2000多戶的小區(qū)開始試點,通過微信小程序,把廢品回收服務(wù)送上門,除了廚余和衛(wèi)生間廢棄物,居民家里產(chǎn)生的廢棄物,他幾乎都能收走。
徐源鴻信手拈來的數(shù)據(jù)折射了他創(chuàng)業(yè)的價值:廢鋼,90%都能再利用;廢紙,70%都能再利用……在“雙碳”目標下,當(dāng)下的資源循環(huán)再利用似乎比過往的收廢品有了更豐富的內(nèi)涵。
5年間,他的公司已經(jīng)發(fā)展到擁有700多名員工,小程序里的注冊用戶也超過20萬?,F(xiàn)代化的分揀基地甚至有了大數(shù)據(jù)的加持。亟待“充電”的他,開始了博士生涯。他希望通過進一步學(xué)習(xí),給參與垃圾減量化的客戶建立碳賬戶,最終實現(xiàn)商業(yè)交易。
這樣的變化是徐源鴻的父親幾年前難以想象的。徐源鴻是北漂二代,在他的少年時代,父親在北京郊區(qū)從事廢品回收,那是一家的生計,卻也是他不愿對外人提及的細節(jié)。
所以當(dāng)在公司做白領(lǐng)的徐源鴻放棄光鮮的職業(yè),要把收廢品作為創(chuàng)業(yè)項目時,父親并不能理解。但徐源鴻堅定地告訴父親,這個行業(yè)今非昔比,有發(fā)展的潛力。
徐源鴻看到的背景是,國家已經(jīng)樹起了生態(tài)文明的大旗,社會逐漸形成的共識是,生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策。那么,垃圾減量、資源循環(huán)利用就是綠色生活方式的題中之義。
在劉金梅看來,如今政府、企業(yè)、公眾層面對于生態(tài)環(huán)境問題的認知,和她剛?cè)胄袝r相比,有了極大的提升。技術(shù)革新也給年輕一代帶來參與環(huán)境治理的新手段。因此,自然之友發(fā)起氣候行動計劃,希望不同領(lǐng)域的年輕人參與,支持他們發(fā)揮跨界思維,提出創(chuàng)新多元的解決方法,讓更多人了解、參與到應(yīng)對氣候變化的行動中來。
雷進宇也建議,更好地發(fā)揮科學(xué)家的力量,動員社會力量參與全國范圍內(nèi)野生動物調(diào)查或監(jiān)測工作,這將有利于數(shù)據(jù)的科學(xué)性和完整性。
“雙碳”目標下,“環(huán)?!币辉~有了更加豐富的內(nèi)涵,年輕人的新賽道應(yīng)運而生。于文軒經(jīng)常對他的學(xué)生說,“你們遇到了研習(xí)環(huán)境法最好的時代”。目前,我國正在加緊推動制定生態(tài)環(huán)境法典、應(yīng)對氣候變化法、自然保護地法等重要的生態(tài)環(huán)境立法。在于文軒看來,生態(tài)環(huán)境法典很有可能成為繼民法典之后的我國第二部法典,有關(guān)部門和環(huán)境法學(xué)界正在大力推動這一立法進程。
中青報·中青網(wǎng)記者 張藝 劉世昕 來源:中國青年報
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