作者：余淼杰（北京大學國家發(fā)展研究院黨委書記、副院長）

　　當前我國經濟發(fā)展面臨著需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力，在這一特殊背景下，如何更好地促進消費、穩(wěn)定消費者的信心，乃至提振大家對中國經濟的信心，對推動整個中國經濟“行穩(wěn)致遠”至關重要。

　　數字化賦能

　　促消費，是目前國家拉動內需、助力實體經濟的重要抓手。而在數字經濟時代，利用數字技術和服務，尤其是做好產業(yè)數字化和數字產業(yè)化的結合，將成為促消費的重要引擎。

　　所謂產業(yè)數字化，即通過數字技術為不同的產業(yè)賦能，推動傳統產業(yè)數字化轉型，尤其是農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)三大產業(yè)。當然，無論是生活性服務業(yè)，還是生產性服務業(yè)，都要將綠色低碳貫穿始終。事實上，數字化是一個能夠有效推進“碳中和”“碳達峰”任務落地的重要路徑。因為數字經濟的本質，就是幫助企業(yè)“降本增效”，顯著降低物流等成本，以此達到綠色低碳發(fā)展的目的。除了產業(yè)數字化之外，另外一個推動實體經濟快速發(fā)展的方式，就是推進數字的產業(yè)化。

　　所謂數字產業(yè)化，指的是能夠形成一個全產業(yè)鏈的數字經濟系統。最近有很多自貿試驗區(qū)，包括北京、江蘇等地，都在大力推進數字經濟、數字服務、數字貿易?！笆奈濉币?guī)劃中明確了數字經濟的發(fā)展目標：到2025年，我國數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP的比重將達到10%；工業(yè)互聯網應用的普及率將達到45%，全國網上零售額需達到17萬億；電子商務交易規(guī)模要達到46萬億。這個發(fā)展目標是建立在一個高水平、開放的數字經濟全產業(yè)鏈的基礎之上。那么該如何打造一個高水平、開放的數字經濟全產業(yè)鏈？

　　一是加速數據要素化進程。建立數據確權，以及數據資產、數據服務等交易的標準化，包括數據采集方面的標準化，涉及數據的標注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等諸多環(huán)節(jié)。

　　二是要推動要素的市場化改革。持續(xù)加大數據開放共享力度，促進數據交易繁榮健康發(fā)展。比方說打造一個采取直接交易、平臺交易等方式的市場主體，推進數據服務跟數據產品的交易活動，要做到數據可用、不可見、可控、可計量?！翱捎谩保傅氖窍M者、使用者皆可使用；“可控”“可計量”，指的是數據要有標準，可以衡量；“不可見”，則保護了數據的安全性。

　　綜上所述，我們的目標就是通過推動數字產業(yè)化和產業(yè)數字化較好地融合，來構建具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。目前我國已經實現了工業(yè)產業(yè)集群，是我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的另外一個體現，同時也是我們的核心競爭力。但是目前我國的工業(yè)集群必須在現有基礎上升級成為數字的產業(yè)集群，這樣才更加有利于我們彎道超車，趕上發(fā)達國家的水平。

　　供應鏈暢通的價值和意義

　　如今國內新冠疫情反復，抗疫保供對國民經濟循環(huán)構成了一定的壓力，在此背景下，物流和供應鏈暢通，對民生保障和經濟生產有著重要意義。只有保證物流供應鏈的暢通，國內大循環(huán)、國內國外雙循環(huán)才能實現，這樣我們才能夠更好地立足目前高質量的新發(fā)展階段，真正實現“創(chuàng)新作為第一原動力，協調作為內生特征，綠色作為普遍形態(tài)，開放作為必由之路，共享作為最終目標”的新發(fā)展理念，構建以雙循環(huán)為抓手的新發(fā)展格局。

　　在抗疫保供及全球貿易變局下，我國供應鏈的基礎設施和能力優(yōu)勢相對突出。我國擁有41個大類、666個小類的工業(yè)體系，是聯合國產業(yè)分類中擁有全部工業(yè)門類的國家，具備獨有的全產業(yè)鏈比較優(yōu)勢。此外，中國出口的產品在全球排名第一，這也充分體現出我國產業(yè)鏈齊全的優(yōu)勢。

　　在遭遇了百年一遇的疫情之后，全球價值鏈出現了“短鏈化”的特征。短鏈化，指的是產業(yè)鏈不再像之前一樣，依賴于多個國家。雖然現在全球化的基本趨勢沒有發(fā)生改變，但是產業(yè)鏈的長度已經縮短，由原來主要依靠全球所有國家，變成了依靠地區(qū)的主要國家。在產業(yè)鏈縮短趨勢之下，我們的產業(yè)鏈需要做到以下幾點：一是打通堵點，保證不斷供、不斷節(jié)；二是保證物流的暢通。其最關鍵的一點，是打造一個國內統一大市場，這也是目前中國改革的方向所在。

　　那么該如何構建國內統一大市場？要保證投入要素。國內生產要素包括資本、土地、勞力、數據、運輸和能源。從資本的角度，中國積極引進外資，對內外資一視同仁；人才方面，我們要聚天下英才而用之，英雄不問出處。更重要的，是讓優(yōu)秀人才可以在不同區(qū)域之間自由流動；資金方面，要對民營企業(yè)和國有企業(yè)，在獲取資金成本上一視同仁，這也是打造國內統一大市場的起點。

　　打造國內統一大市場的目標，是要構建我們的商品和服務的統一市場，做到所有的產品在國內國外的貿易、國內和國外的市場一視同仁。實現這一點，要求物流和人員之間暢通，這是促進國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)真正落地的一個保障。如何促進國內物流暢通？第一，要通過降低有形的物流成本、縮短物流的時間、降低貿易的成本、廢除多余的貿易關卡、取消冗余的檢查站、取消過高的過路費等方式來降低貿易成本；第二，要打造一個看不見的網絡高速公路，打造云平臺，實現降低交易成本，最大限度方便消費者，讓消費者購物愉悅輕松，愿意在相同的收入水平之下提升消費的意愿。

　　建設高效先進的供應鏈

　　要保障供應鏈穩(wěn)定暢通，建設更加高效、先進的供應鏈，需要政府和市場主體保持協同合作。

　　首先，政府要進行宏觀的指導。目前政府出臺了一系列文件，比如對受疫情影響的五大行業(yè)，像餐飲、旅游、運輸、酒店、部分科技行業(yè)，出臺了一系列減稅降費的政策，通過穩(wěn)健的貨幣政策及財政政策，來幫助中小微企業(yè)渡過難關。

　　其次，從微觀企業(yè)市場主體來講，政府的扶持非常重要，但更重要的是市場主體本身，不應該被動地等待政府救助，而是應該發(fā)揮自己的主觀能動性，在困難的情況下，盡量降低成本，提升效率，主動應對困難，認識到百年未有大變局的深刻背景，穩(wěn)定好預期，以不變應萬變。綜合來看，宏觀政策要更加積極主動，靠前發(fā)力；微觀政策要更加接地氣，促民生、保就業(yè)。只有這兩方面共同促進，才能夠建設一個更加高效先進的供應鏈。從供應鏈角度，我們要穩(wěn)住上游的價格，特別是在國際上通貨膨脹壓力比較大的情況下，我們要保證上游零部件的價格不會上升太快，以此來降低下游行業(yè)生產的壓力。同時政府通過降低利率、資金紓困，有效降低企業(yè)的成本。對出口企業(yè)而言，要做好出口信貸，用好各種出口退稅和增值稅退讓等政策，來促進出口企業(yè)的發(fā)展。

　　最后，要積極開拓國內外市場。在國內市場，著力降低成本、打通堵點，構造國內統一大市場；國際市場方面，要更好地拓寬“一帶一路”，特別是對“海上絲綢之路”國家。引導企業(yè)，不要只把目標市場瞄準歐美成熟市場，而是應該把目標市場放眼新興工業(yè)國家和新興經濟體，直到企業(yè)的出口更加行穩(wěn)致遠。對于企業(yè)出口，不只是要看它的量，同時也要保證它的價差，保證出口企業(yè)有一定的利潤差額。

　　總之，通過發(fā)展數字商品貿易、數字服務貿易，打造一個更加穩(wěn)定、安全、高效、低成本的數智化社會供應鏈，促進經濟的發(fā)展，才能有效地拉升內需、拉升經濟、促進消費，讓中國經濟行穩(wěn)致遠。