【人民幸福生活是最大的人權(quán)·權(quán)威解讀】

　　作者：柳華文（中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學(xué)院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任）

　　享有充分的人權(quán)，是長期以來人類追求的理想。特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，人權(quán)話語日益國際化，人權(quán)思想和人權(quán)道路在各國國內(nèi)和國際社會的討論越來越多。進入21世紀(jì)，聯(lián)合國把和平、發(fā)展和人權(quán)作為三大支柱，愈發(fā)強調(diào)對人權(quán)的重視。同時，各國的國家制度、社會狀況和發(fā)展態(tài)勢并不相同，不同歷史、文化、社會背景下，對于人權(quán)的認(rèn)識和理解，人權(quán)工作的目標(biāo)側(cè)重、制度保障、資源配置、社會動員和實際成效自然會有所不同。

　　當(dāng)代中國人權(quán)觀把馬克思主義人權(quán)觀同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，總結(jié)中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民尊重和保障人權(quán)的成功經(jīng)驗，借鑒人類優(yōu)秀文明成果，順應(yīng)時代潮流，是對人類人權(quán)文明的積極貢獻。理解當(dāng)代中國人權(quán)觀，其核心和根本問題是，什么是人權(quán)？體現(xiàn)人權(quán)內(nèi)容、人權(quán)實現(xiàn)路徑的中國版人權(quán)定義是什么？2018年12月10日，習(xí)近平總書記在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會的賀信中首次明確提出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)?！边@一重要論斷，概括了中國共產(chǎn)黨和中國政府對于人權(quán)的定義，定位了中國人權(quán)事業(yè)的根本追求，是對當(dāng)代中國人權(quán)觀的經(jīng)典表述。

　　第一，中國的人權(quán)定義體現(xiàn)旗幟鮮明的人民性，中國人權(quán)事業(yè)堅持尊重人民主體地位。

　　人民性是中國人權(quán)發(fā)展道路最顯著的特征，反映了以人民為中心的人權(quán)觀。中國的人權(quán)定義突破了歷史上和現(xiàn)實中某些國家政策導(dǎo)向的片面性。中國講人權(quán)，是所有人的人權(quán)，不是少數(shù)人的人權(quán)，不是富人或特權(quán)者的人權(quán)。黨的十九大報告明確指出，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

　　中國堅持個人人權(quán)和集體人權(quán)辯證統(tǒng)一，在切實推動人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極保障人民民主權(quán)利。通過實行全過程人民民主，充分激發(fā)廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民成為包括人權(quán)事業(yè)在內(nèi)的國家發(fā)展的主要參與者、促進者、受益者。

　　在以人民為中心的發(fā)展思想指引下，中國在積極促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的同時，高度關(guān)注民生，不斷提升人民群眾生活水平和社會保障水平。強調(diào)少數(shù)民族、婦女、兒童、殘疾人和老年人等特殊群體的人權(quán)保障，高度重視貧困地區(qū)和貧困人口的減貧工作，關(guān)注和強調(diào)共同富裕，鮮明體現(xiàn)了中國人權(quán)觀和人權(quán)實踐的人民性特征；在抗擊地震、洪水等自然災(zāi)害，應(yīng)對非典、新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生危機過程中，生動詮釋了生命至上、人民至上的人權(quán)立場。

　　第二，中國的人權(quán)定義體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨始終不渝的黨性，中國人權(quán)事業(yè)堅持黨的初心和使命。

　　作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨自成立以來就將全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，以最廣大人民的根本利益為一切工作的出發(fā)點和落腳點，始終同人民站在一起，為人民利益而奮斗，是中國人權(quán)事業(yè)的領(lǐng)路人。

　　在舊中國，廣大人民長期處于帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下，毫無人權(quán)可言。中國共產(chǎn)黨的成立是中國人權(quán)發(fā)展史翻開嶄新一頁的標(biāo)志。黨的百年奮斗史，貫穿著黨團結(jié)帶領(lǐng)人民為爭取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而進行的不懈努力。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，決定了我國人權(quán)事業(yè)的社會主義性質(zhì)，決定了我們能夠保證人民當(dāng)家作主，堅持平等共享人權(quán)，推進各類人權(quán)全面發(fā)展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

　　第三，中國的人權(quán)定義體現(xiàn)中國人民團結(jié)奮斗的綱領(lǐng)性，中國人權(quán)事業(yè)努力實現(xiàn)人民幸福生活的中國夢。

　　人類對物質(zhì)文明和精神文明的追求是無止境的，概括來說，主客觀標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的獲得感、幸福感、安全感是可見、可感知的標(biāo)準(zhǔn)，而幸福感是最高等級的發(fā)自內(nèi)心的感受和評價。幸福生活涉及方方面面，既是理想，更是現(xiàn)實；既是結(jié)果，又是過程。

　　2013年3月17日，習(xí)近平總書記在十二屆全國人大一次會議閉幕會的講話中9次提到“中國夢”。他指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！彼岢觯骸爸袊鴫羰敲褡宓膲?，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結(jié)，萬眾一心，為實現(xiàn)共同夢想而奮斗，實現(xiàn)夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現(xiàn)自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來?！?015年9月25日，習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程，本質(zhì)上就是實現(xiàn)社會公平正義和不斷推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展的進程?！敝袊娜藱?quán)理想和人權(quán)追求與中國夢有著密切聯(lián)系。中國夢展現(xiàn)的正是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民追求和不斷實現(xiàn)的綱領(lǐng)性目標(biāo)，意味著更加美好的人權(quán)愿景。

　　第四，中國的人權(quán)定義具有腳踏實地的實踐性，中國人權(quán)事業(yè)走出一條中國特色人權(quán)發(fā)展道路。

　　習(xí)近平總書記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)?！比嗣裥腋Ｉ钍亲畲蟮娜藱?quán)，這既是中國的人權(quán)觀，也是中國生動的人權(quán)實踐。

　　人權(quán)發(fā)展沒有固定的模式，沒有放之四海皆準(zhǔn)的經(jīng)驗，中國把人權(quán)普遍性原則同中國實際結(jié)合起來，從我國國情和人民要求出發(fā)推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展，走出了一條中國特色人權(quán)發(fā)展道路。

　　中國將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，抓住了中國作為發(fā)展中人口大國的發(fā)展進程的實質(zhì)和關(guān)鍵問題。生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，發(fā)展是解決一切問題的鑰匙。中國完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，走了一條從解決溫飽到走向全面小康的不平凡的道路。在此基礎(chǔ)上，中國今后還要在更高、更好的水平上保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，并以此為基礎(chǔ)兼顧所有人權(quán)、全面發(fā)展人權(quán)事業(yè)。

　　尊重和保障人權(quán)是良法善治的標(biāo)志。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和全面依法治國相統(tǒng)一，使法治建設(shè)與人權(quán)保障相互聯(lián)系、相得益彰。中國確認(rèn)和保障人權(quán)的法律體系日益完善，人民的幸福生活和社會和諧狀態(tài)由法治保駕護航。2009年以來，中國先后制定實施4個國家人權(quán)行動計劃，是世界上為數(shù)不多的連續(xù)制定實施國家人權(quán)行動計劃的國家。在《國家人權(quán)行動計劃（2012—2015年）》的導(dǎo)言中，明確提出“切實保障公民的經(jīng)濟、政治、社會和文化權(quán)利，促進社會更加公正、和諧，努力使每一個社會成員生活得更有尊嚴(yán)、更加幸?！钡闹笇?dǎo)思想。

　　第五，中國的人權(quán)定義具有看得見、摸得著的真實性，中國人權(quán)事業(yè)取得實實在在的成就。

　　中國沒有教條式、口號式地對待人權(quán)，也沒有簡單套用外國的政治、經(jīng)濟發(fā)展模式，而是根據(jù)本國實際，獨立自主地決定發(fā)展目標(biāo)、路徑和方法，由此取得了廣泛、真實、巨大的人權(quán)成就。事實證明，中國人民在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，群策群力，用勤勞和汗水，改變了貧窮落后的面貌，創(chuàng)造了美好的生活。

　　民主選舉是人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，至2022年3月，新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉已基本完成，全國10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表，被稱為世界上規(guī)模最大的基層民主選舉。2020年，中國居民平均預(yù)期壽命從1949年的35歲提高到77.93歲。婦女兒童生命健康權(quán)保障水平大幅提升，被世界衛(wèi)生組織列為婦幼健康高績效的10個國家之一。中國已經(jīng)建成了包括養(yǎng)老、醫(yī)療保障、社會救助等在內(nèi)的世界上最大的社會保障體系，覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高。中國城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，2020年，九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%，義務(wù)教育普及程度達到世界高收入國家的平均水平。經(jīng)過長期、持續(xù)奮斗，到2020年底，中國如期實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，這是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一座豐碑。

　　第六，中國的人權(quán)定義具有融通中外的世界性，中國人權(quán)事業(yè)促進和關(guān)心世界人民的福祉。

　　中國人權(quán)事業(yè)是世界人權(quán)事業(yè)的重要組成部分，中國高度重視國際交流與合作。習(xí)近平總書記指出：“我們將始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不僅致力于中國自身發(fā)展，也強調(diào)對世界的責(zé)任和貢獻；不僅造福中國人民，而且造福世界人民?！彼麖娬{(diào)：“國際社會應(yīng)該積極推進世界人權(quán)事業(yè)，尤其是要關(guān)注廣大發(fā)展中國家民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)?！?/p>

　　從中國版的人權(quán)定義出發(fā)，中國主張國際社會在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開展建設(shè)性的對話與合作，堅持以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，促進世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。人權(quán)評價要看相關(guān)國家的人民是否受益，是否有利于尊重相關(guān)國家和人民的獨立性、自主性和創(chuàng)造性，不能以別的國家強加的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，更不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。那些把人權(quán)當(dāng)作干涉別國內(nèi)政的政治工具的國家及其做法，實際上是對相關(guān)國家和人民長期以來求發(fā)展、求進步的美好愿望和為實現(xiàn)人權(quán)所付出的艱辛與所取得的成就的不尊重、甚至是漠視和詆毀。

　　近年來，世紀(jì)性挑戰(zhàn)頻發(fā)，人類和平、發(fā)展和人權(quán)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在百年未有之大變局加速演進的背景下，中國堅持大道之行，關(guān)心人類福祉，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，倡導(dǎo)并踐行真正的多邊主義，積極參與在聯(lián)合國框架下包括人權(quán)在內(nèi)的全球治理體系改革和建設(shè)，積極推動構(gòu)建人類命運共同體。這是中國人權(quán)事業(yè)的國際影響和世界意義，也體現(xiàn)了當(dāng)代中國人權(quán)觀對世界人權(quán)文明的重要貢獻。

　　人民的幸福生活是最大的人權(quán)，這是當(dāng)代中國人權(quán)觀的基本定義和核心觀點，充分體現(xiàn)當(dāng)代中國人權(quán)觀對于什么是人權(quán)，保障誰的人權(quán)，如何真正、有效地在國內(nèi)外促進和實現(xiàn)人權(quán)等重要問題的基本認(rèn)識。中國的人權(quán)定義，符合中國和世界的客觀實際和時代發(fā)展潮流，反映人民意愿和要求，經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗，日益彰顯其科學(xué)性、正確性和先進性。