鼓勵(lì)支持國(guó)家機(jī)關(guān)等向公眾開放文體設(shè)施
原標(biāo)題:鼓勵(lì)支持國(guó)家機(jī)關(guān)等向公眾開放文體設(shè)施
5月25日,北京市第十五屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議召開,會(huì)議聽取《北京市公共文化服務(wù)保障條例(草案)》的說(shuō)明,《條例(草案)》共八章62條,提出,新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū),應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)和移交配套公共文化設(shè)施。鼓勵(lì)公共文化設(shè)施延時(shí)開放、錯(cuò)時(shí)開放、夜間開放。本市鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或者與政府部門合作建設(shè)公共文化設(shè)施。鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校以及其他企業(yè)事業(yè)單位在確保正常工作、教學(xué)、生產(chǎn)秩序的前提下,將其文化體育設(shè)施向公眾開放。
新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)
應(yīng)移交配套公共文化設(shè)施
《條例(草案)》完善公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照均衡配置、嚴(yán)格預(yù)留、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則,結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口狀況、環(huán)境條件、文化特色,合理確定公共文化設(shè)施種類、數(shù)量、規(guī)模和布局,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施,建成全覆蓋的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
《條例(草案)》明確,新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū),整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)居住公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃、建設(shè)和移交配套公共文化設(shè)施。配套公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。老舊小區(qū)更新改造,利用現(xiàn)有房屋和公共空間補(bǔ)充配套設(shè)施的,按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
此外,公共文化設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃,符合國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得侵占公共文化設(shè)施建設(shè)用地或者擅自改變其用途。因特殊情況需要調(diào)整公共文化設(shè)施建設(shè)用地的,調(diào)整后的公共文化設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)公共文化設(shè)施
延時(shí)、錯(cuò)時(shí)、夜間開放
《條例(草案)》提出,公益性文化單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)項(xiàng)目、豐富服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)造條件向公眾提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文藝演出、文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)、陳列展覽、非遺展示、演出排練、閱讀服務(wù)、數(shù)字文化服務(wù)、廣播電視節(jié)目收聽收看、電影放映、法治宣傳、體育健身、科普、旅游咨詢等基本公共文化服務(wù)。
公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能特點(diǎn)以及服務(wù)對(duì)象的需求合理確定開放時(shí)間,不得少于國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)延時(shí)開放、錯(cuò)時(shí)開放、夜間開放。公共文化設(shè)施在公休日應(yīng)當(dāng)開放,在國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間。
鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)等單位
向公眾開放文化體育設(shè)施
《條例(草案)》鼓勵(lì)社會(huì)參與,明確提到,鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或者與政府部門合作建設(shè)公共文化設(shè)施,資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng),依法參與公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管理。公民、法人和其他組織通過(guò)公益性社會(huì)組織或者市、區(qū)人民政府及其部門,捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公共文化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)提供的,依法享受稅收優(yōu)惠等政策。
本市鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法興辦圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、體育場(chǎng)館、書店、公共閱讀空間、影劇院等,參與設(shè)施運(yùn)營(yíng)、活動(dòng)項(xiàng)目打造、服務(wù)資源配送等公共文化服務(wù)。
《條例(草案)》還鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校以及其他企業(yè)事業(yè)單位在確保正常工作、教學(xué)、生產(chǎn)秩序的前提下,將其文化體育設(shè)施向公眾開放,并向社會(huì)公布咨詢電話、開放區(qū)域、服務(wù)內(nèi)容、開放時(shí)間。
人大建議進(jìn)一步增強(qiáng)
制度措施的剛性約束
北京市人大常委會(huì)教育科技文化衛(wèi)生辦公室提出多項(xiàng)建議:進(jìn)一步發(fā)揮“雙奧之城”的特色資源優(yōu)勢(shì)。建議在對(duì)推動(dòng)奧運(yùn)體育場(chǎng)館利用的基礎(chǔ)上,增加將北京奧運(yùn)精神融入公共文化服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。同時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)制度措施的剛性約束。比如,針對(duì)居民住宅區(qū)配套公共文化設(shè)施不能順利移交和使用問(wèn)題,明確政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)移交辦法等。此外,進(jìn)一步完善京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制。將推動(dòng)三地圖書館、文化館、博物館、科技館等文化資源共建共享和人員交流合作,鼓勵(lì)和支持跨區(qū)域開展公共文化活動(dòng)等成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)規(guī)范。
文/記者 李澤偉
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