【穩(wěn)中求進看大勢】

　　光明日報記者 陳晨 姚亞奇

　　驚蟄將至，政策“春雨”滋潤下，億萬市場主體的“春苗”在蓄勢生長——近日，18項促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長和43項促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的政策出臺，這必將漾起中國經濟新的澎湃活力。

　　好雨緣何知時節(jié)？

　　是察勢馭勢的清醒——中央經濟工作會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。

　　是以變應變的智慧——今年，積極的財政政策更注重精準、可持續(xù)，減稅降費力度更大，微觀政策將持續(xù)激發(fā)市場主體活力，科技政策將扎實落地，改革開放政策將進一步激活發(fā)展動力。

　　志之所趨不可阻，窮山距海不能限。

　　2022年，是黨的二十大召開之年、“十四五”時期關鍵之年，面對預期轉弱的壓力，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們準確把握發(fā)展的時與勢，致廣大而盡精微；我們集中精力辦好自己的事，在各種不確定性中筑牢最大的確定性；我們踔厲奮發(fā)穩(wěn)預期，篤行不怠信心足！

　　政策靠前發(fā)力，有效提振市場信心

　　錫膏印刷、芯片實裝、線束電阻插件、功能測試……希革斯電子（湖北）有限公司生產車間內，生產線上一派繁忙景象。

　　“我們一季度已接生產訂單6700萬元，同比增長39.58%，‘開門紅’得益于國家的好政策?！边@家汽車電子零部件企業(yè)的廠長艾寶華告訴記者，去年汽車行業(yè)整體“缺芯”，原材料一價難求，公司不僅生產成本直線上升，而且因為訂單不能及時生產交付，損失巨大。

　　“好在孝感稅務部門主動用稅收大數據幫我們匹配生產鏈上游企業(yè)，為公司采購牽線搭橋，還幫我們用好出口退稅、減免增值稅等政策，讓我們享受到各類稅收優(yōu)惠2000余萬元?！卑瑢毴A說，“有政府部門支持和好政策加持，公司已經挺過‘寒冬’。聽說最近又有十幾項促進工業(yè)經濟增長的政策出臺，今年減稅降費的力度也更大，我們現在信心滿滿，今年準備再增一條生產線，銷售規(guī)模預計能增長1.5倍！”

　　不只工業(yè)企業(yè)，受疫情影響，這兩年，餐飲業(yè)、旅游業(yè)的日子過得也不容易。廣東省陽江市海陵島餐飲名店新城漁村總經理梁桃曾經歷過資金短缺、關門歇業(yè)?！皯c幸國家出臺了很多幫扶政策，為我們注入了暖流?！钡弥醒虢洕ぷ鲿h提出要繼續(xù)實施新的減稅降費政策，梁桃的信心更足了，“我們中小微企業(yè)又將迎來一個復蘇和發(fā)展的‘春天’?！?/p>

　　政策效果怎么樣，微觀主體是受益者，也是“閱卷人”。圍繞市場主體所困所盼，近日出臺的《關于促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的若干政策》18條內容從金融信貸、財政稅費、保供穩(wěn)價等政策入手，著力解決制約工業(yè)經濟運行中的掣肘問題。《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》43條內容著力支持市場主體渡過難關、恢復發(fā)展，更好發(fā)揮服務業(yè)就業(yè)最大“容納器”的功能。兩份文件，針對性強、含金量足。

　　為的是什么？為了給市場主體紓困解難，讓市場主體充滿信心地闊步前行。

　　中國社會科學院副院長高培勇的回答一語中的：無論面臨什么樣的風險挑戰(zhàn)，只要保住了市場主體，就保住了經濟發(fā)展的根基。只要市場主體保持活力，經濟發(fā)展就擁有了源源不斷的動力。

　　這只是一個縮影，照見的是穩(wěn)預期的決心。引導金融機構加大對實體經濟的支持；實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等的支持力度；實施新的減稅降費政策；實施好擴大內需戰(zhàn)略，增強發(fā)展內生動力……中央經濟工作會議一連串“硬舉措”聚焦市場主體、激發(fā)市場活力。從穩(wěn)外貿到促內外貿一體化，從穩(wěn)投資到擴消費……今年以來，一系列政策密集落地靠前發(fā)力，穩(wěn)預期、提信心，助力經濟“開門穩(wěn)”。

　　創(chuàng)新驅動添力，不斷壯大發(fā)展動能

　　2月27日，文昌航天發(fā)射場，長征八號遙二運載火箭成功將22顆衛(wèi)星送入預定軌道，“一箭22星”，創(chuàng)造了我國一箭發(fā)射衛(wèi)星數量之最。

　　在一根頭發(fā)絲上銑出7個字母，在一粒米上銑出56個漢字，前不久，中國五礦所屬中鎢高新金洲公司研制成功直徑0.01mm的極小徑銑刀，我國首次實現直徑0.01mm極小徑銑刀的機上加工實驗。

　　泱泱華夏，載人航天捷報頻傳、載人潛水器逐夢深藍、電力專用主控芯片“伏羲”實現量產、極小徑銑刀等關鍵核心技術實現突破，從重大工程到關鍵部件，創(chuàng)新演繹著激動人心的恢宏樂章。

　　熠熠神州，中國高鐵奔馳在神州大地、C919大型客機飛上藍天、“5G+工業(yè)互聯網”駛入快車道……從“跟跑”到“并跑”“領跑”，創(chuàng)新釋放出源源不斷的增長動力。

　　中央財經委員會辦公室副主任韓文秀指出，科技對經濟發(fā)展的作用越來越明顯，突破一個技術往往能夠創(chuàng)造一個細分產業(yè)，盤活一個大行業(yè)，激發(fā)出大量的投資和消費需求。

　　過去一年，全社會研發(fā)投入達到2.79萬億元，同比增長14.2%，研發(fā)投入強度達到2.44%，國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位，位居世界中等收入經濟體之首；企業(yè)提前享受研發(fā)費用加計扣除政策減免稅額3333億元，有力促進了創(chuàng)新發(fā)展……

　　過去一年，面向經濟主戰(zhàn)場，科技重大專項有力支撐移動通信、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展。人工智能技術深度賦能制造、物流、交通等產業(yè)智能化升級；5G、大數據、區(qū)塊鏈等技術融合應用；“深海一號”生產儲油平臺正式投產，支撐我國海洋油氣資源開發(fā)能力進入世界先進水平……

　　創(chuàng)新，是企業(yè)爬坡過坎、發(fā)展壯大的密碼，是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。

　　廣東珠海，格力智能裝備工廠的工業(yè)機器人正代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工完成各項生產程序；江蘇鎮(zhèn)江，中集車輛（集團）股份有限公司子公司，依靠機器人高效焊接等新技術克服原材料價格上漲、市場需求疲軟等不利因素，實現發(fā)展新突破；上海閔行，專精特新“小巨人”企業(yè)納琳威納米科技（上海）有限公司自主研發(fā)的PET功能性光學薄膜打破國外企業(yè)的長期壟斷……

　　惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強。面對壓力挑戰(zhàn)，抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，錨定高質量發(fā)展方向，不斷提升技術水平和產業(yè)鏈現代化水平，我國經濟發(fā)展預期將得以提振，經濟發(fā)展動能將不斷壯大。

　　改革開放加力，更好激發(fā)經濟活力

　　一秒鐘，廈門新生兒醫(yī)保可實現“秒”批；一分鐘，可在個人所得稅App上辦理好年度個稅匯算；一小時，一家天津企業(yè)可完成搬遷至河北的所有涉稅手續(xù)；兩小時，一家重慶新開企業(yè)可辦完所有手續(xù)……

　　速度背后，是簡政放權改革的力度。前不久，杭州推出持續(xù)提升投資和建設便利度、更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化經常性涉企服務等153項改革事項；上海通過證照分離等改革為企業(yè)打通準入準營通道，“兩個免于提交”政策，減環(huán)節(jié)、減時限，讓企業(yè)辦事更便利；深圳在全國率先探索涉企政策文件綜合協(xié)調審查機制“一窗發(fā)布、一網查詢、精準推送”……

　　有“放”的決心，也有“管”的智慧——市場監(jiān)管總局全面推進企業(yè)信用風險分類管理，讓監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”；國家反壟斷局掛牌，掛牌兩周內發(fā)布46張?zhí)幜P書，劍指互聯網、醫(yī)藥等行業(yè)壟斷違規(guī)行為，釋放了強化反壟斷和防止資本無序擴張、維護公平競爭的強烈信號，知識產權保護力度持續(xù)加強……

　　以深化“放管服”改革為抓手，中國經濟在更好的營商環(huán)境中活力涌流。

　　1月1日，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式生效。這一覆蓋世界人口最多、經貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q區(qū)，區(qū)域內貿易成本更低，貿易便利化水平更高，促進產業(yè)鏈供應鏈協(xié)作更有效率；我國取消乘用車制造外資股比等限制，外資準入負面清單連續(xù)第五年縮減……

　　以擴大開放為契機，中國經濟在深度融入世界中不斷培塑競爭新優(yōu)勢。

　　這樣的活力和優(yōu)勢，都將為穩(wěn)預期注入源源不斷的動能。

　　“無論國際風云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經濟基礎，增強科技創(chuàng)新能力，堅持多邊主義，主動對標高標準國際經貿規(guī)則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發(fā)展?！绷暯娇倳洈S地有聲的話語，為中國經濟巨輪啟航新征程指明了方向。

　　大潮既起，勢不可擋！

　　《光明日報》（ 2022年03月03日 04版）