光明日報記者 劉坤

　　近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》明確，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行。從多年市場運行情況看，近期階段秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價格每噸570元至770元（含稅）較為合理，上下游能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展。綜合考慮合理流通費用、生產(chǎn)成本等因素，相應(yīng)明確了煤炭重點調(diào)出地區(qū)（晉陜蒙三省區(qū)）出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間。

　　“提出煤炭價格合理區(qū)間，不是要對煤炭實行政府定價，目的是在堅持煤炭價格由市場形成的基礎(chǔ)上，建立價格區(qū)間調(diào)控機制，實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合?！眹野l(fā)展改革委價格司司長萬勁松在2月24日舉行的新聞發(fā)布會上說，我國煤炭自給率超過90%，自有資源完全能夠滿足需求，上下游關(guān)系又長期穩(wěn)定，明確價格合理區(qū)間、強化區(qū)間調(diào)控、引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行，完全具備條件。

　　《通知》提出，完善煤、電價格傳導(dǎo)機制。引導(dǎo)煤、電價格主要通過中長期交易形成，煤炭中長期交易價格在合理區(qū)間內(nèi)運行時，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機制下通過市場化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化，鼓勵在電力中長期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價與煤炭中長期交易價格掛鉤的條款，有效實現(xiàn)煤、電價格傳導(dǎo)。

　　此外，《通知》強調(diào)，健全煤炭價格調(diào)控機制。提升供需調(diào)節(jié)能力，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長期合同制度，進一步增強政府可調(diào)度儲煤能力，完善儲備調(diào)節(jié)機制。強化市場預(yù)期管理，煤炭價格超出合理區(qū)間時，充分運用價格法等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施，引導(dǎo)煤炭價格回歸。加強市場監(jiān)管，嚴(yán)禁對合理區(qū)間內(nèi)運行的煤、電價格進行不當(dāng)干預(yù)，加強煤、電中長期合同履約監(jiān)管，強化期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管和反壟斷監(jiān)管，及時查處價格違法違規(guī)行為。

　　萬勁松介紹，進一步完善煤炭市場價格形成機制，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制資本惡意炒作，防止煤炭價格大起大落；有利于理順煤、電價格關(guān)系，促進上下游行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于發(fā)揮煤炭作為基礎(chǔ)能源的兜底保障作用，更好保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)；有利于穩(wěn)定下游企業(yè)用能成本，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　國家發(fā)展改革委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示，今后將確保中長期合同多簽、實簽，執(zhí)行到位；加強煤炭產(chǎn)品儲備和產(chǎn)能儲備建設(shè)，進一步增強政府可調(diào)度儲煤能力；健全煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度和市場價格監(jiān)測制度，規(guī)范煤炭價格指數(shù)編制發(fā)布行為，讓市場信息更加真實地反映供求狀況；強化價格監(jiān)管，密切關(guān)注投機資本動向，堅決遏制資本過度投機和惡意炒作。

　　《光明日報》（ 2022年02月25日 10版）